От 17 июня 2020 года №33а-1976/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-1976/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Иванова П.Д. и Ленковского С.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары к Тихонову Сергею Зиноновичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, поступившее по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2020 года,
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее также ИФНС России по г. Чебоксары) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тихонову С.З. о взыскании задолженности по налогам. В обоснование исковых требований указано, что Тихонов С.З. в период с 5 декабря 2005 года по 25 января 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, уплата осуществляется отдельными расчетными документами. Тихонов С.З. ежегодно представлял в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, ему были начислены страховые взносы за 2012 год в общем размере 17208,25 руб. Также Тихонову С.З. были начислены страховые взносы за 2013 год в общем размере 2396,82 руб. С 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ утратил силу, с указанного времени правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование произведена Тихоновым С.З. не в полном объеме, с нарушением установленных законодательством сроков, в связи с чем налоговым органом в порядке положений ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени:
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 2532,15 руб. (на недоимку за 2012, 2013 годы),
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 191,50 руб. (на недоимку за 2012, 2013 годы),
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 638,39 руб. (текущая задолженность 0 рублей).
ИФНС по г. Чебоксары предложила Тихонову С.З. добровольно погасить задолженность по недоимке и по пени по страховым взносам, направив требования N 44666 от 31 октября 2018 года со сроком уплаты до 22 ноября 2018 года, N 38618 от 26 февраля 2019 года со сроком уплаты до 8 апреля 2019 года.
Требования уплатить задолженность в размере 3362,04 руб. плательщиком остались без исполнения. ИФНС по г. Чебоксары обратилась к мировому судье судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о взыскании задолженности, вынесенный мировым судьей 6 августа 2019 года судебный приказ на основании возражений административного ответчика был отменен 15 августа 2019 года. Приведя вышеуказанные обстоятельства, ИФНС России по г. Чебоксары просила взыскать с Тихонова С.З. задолженность в общем размере 2723,65 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 2532,15 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда в Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 191, 50 руб.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2020 года отказано в удовлетворении административного иска ИФНС по г. Чебоксары к Тихонову С.З. в полном объеме.
На решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении административного искового заявления. В обоснование апелляционной жалобы указано, что ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены основания признания задолженности по страховым взносам, образовавшейся за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, безденежными к взысканию и списания. Все переданные недоимки по страховым взносам с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике Инспекции были обеспечены мерами взыскания в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст. ст. 18, 20, 21, 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ " о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование Тихонову С.З. на сумму недоимок по взносам были начислены пени в размере 2723,65 руб. В связи с тем, что Тихонову С.З. были начислены страховые взносы в фиксированном размере, оснований для признания сумм страховых взносов безнадежными к взысканию и подлежащими списанию с учетом Федерального закона N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца ИФНС России по г. Чебоксары Ладонина В.А., Михайлов С.Ю. поддержали апелляционную жалобу.
Административный ответчик Тихонов С.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося административного ответчика, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, не имеется.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Требование обоснованности судебного решения предполагает необходимость подтверждения имеющих значение для дела фактов исследованными судом доказательствами, отвечающими критериям относимости и допустимости, либо обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании. Решение должно содержать исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных по делу фактов.
Соответствующая правовая позиция приведена в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".
Между тем в мотивировочной части решения суда содержится вывод как об удовлетворении административных исковых требований (предпоследний абзац снизу второй страницы решения), так и об отказе в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Тихонова С.З. пени по страховым взносам всего в размере 2723,65 руб. (пятый абзац сверху пятой страницы решения), в резолютивной части решения указано от отказе в удовлетворении административного иска ИФНС по г. Чебоксары к Тихонову С.З. в полном объеме.
Разрешая административные исковые требования ИФНС России по г. Чебоксары и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что пени, которые просит взыскать административный истец, начислены на недоимку по страховым взносам, которая возникла у Тихонова С.З. за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, которая в силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию, соответственно, налоговый орган утратил возможность взыскать пени, начисленные на безнадежную недоимку по страховым взносам. Отсутствие у административного ответчика Тихонова С.З. основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.
Судом установлено, что Тихонов С.З. с 5 декабря 2005 года по 25 января 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам следует учитывать, что вопрос о том, могли ли доказательства быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, не имеет правового значения, если доказательства необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ).
Административным истцом в суд апелляционной инстанции по предложению судебной коллегии были представлены и приняты судебной коллегией в качестве доказательств как необходимые для принятия законного и обоснованного решения: вступившие в законную силу заочное решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 августа 2013 года и дополнительное решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2013 года по гражданскому делу N 2-4478/2013 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии к Тихонову Сергею Зиноновичу о взыскании страховых взносов и пени с плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, которым с административного ответчика Тихонова С.З. были взысканы задолженности страховые взносам за 2012 и 2013 годы и пени; постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, вынесенного судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике 15 сентября 2017 года, из которого следует, что исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, возвращен взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства из-за отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, на настоящее время срок для предъявления данного исполнительного листа к исполнению не истек.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Пунктом 11 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, положения п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ не применяются к взысканным по решению суда с административного ответчика Тихонова С.З. задолженностям по страховым взносам за 2012 и 2013 годы и пени до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (Закон вступил в силу 29 декабря 2017 года).
В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из представленных расчетов, требований, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ИФНС России по г. Чебоксары начислила Тихонову С.З. пени:
- на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3036,01 руб. (указанная недоимка взыскана по указанному решению суда: задолженность за 2012 год - 2821,93 руб. и задолженность за 2013 год - 214,08 руб.) за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 2532,15 руб.;
- на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 503,71 руб. (данная недоимка также взыскана вышеуказанным решением суда задолженность за 2013 год) за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 191,50 руб.
Механизм расчетов пени подтвержден имеющимися в деле расчетами пени, признан судебной коллегией верным, каких-либо доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение эти расчеты, административным ответчиком не представлено, иной механизм расчета не предложен.
ИФНС России по г. Чебоксары были выставлены требования N 44666 от 31 октября 2018 года со сроком уплаты до 22 ноября 2018 года, N 38618 от 26 февраля 2019 года со сроком уплаты до 8 апреля 2019 года о погашении задолженности по пени. В установленный в требовании срок суммы пени административным ответчиком уплачены не были.
Судебным приказом от 6 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары была взыскана с Тихонова С.З. в пользу ИФНС России по г. Чебоксары задолженность по пени, который определением этого же мирового судьи от 15 августа 2019 года был отменен в связи с поступлением от Тихонова С.З. возражений по исполнению судебного приказа.
Таким образом, изложенное является существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим принятие незаконного решения судом первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по административному делу нового решения о взыскании с Тихонова С.З. задолженности по пени по страховым взносам в общем размере 2723,65 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2020 года отменить и принять по административному делу новое решение.
Взыскать с Тихонова Сергея Зиноновича задолженность по пени по страховым взносам в общем размере 2723,65 руб., в том числе:
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 2532,15 руб.,
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за период с 1 января 2017 года по 28 января 2019 года в размере 191,50 руб.
Настоящее апелляционное определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: П.Д. Иванов
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка