Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1975/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-1975/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Опалева О.М.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Салтыковой У.Л.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония N 29 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Мехтиева И.И.о.
по апелляционной жалобе Мехтиева И.И.о.
на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 марта 2020г., которым постановлено:
установить административный надзор в отношении Мехтиева И.И.о. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 22 мая 2028г.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Мехтиева И.И.о. оглы на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Мехтиеву И.И.о. административные ограничения в виде:
обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Мехтиева И.И. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование требований указали, что Мехтиев И.И. освобождается из исправительного учреждения и будет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве. Привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Мехтиев И.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование указывает на состояние здоровья, намерение выехать на постоянное место жительства в Азербайджанскую Республику, невозможность проживания по предыдущему месту жительства в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На апелляционную жалобу поступили возражения участвовавшего в рассмотрении дела в суде первой инстанции помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Жуковой А.А., в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов жалобы.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Мехтиева И.И., представителя ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мехтиев И.И. отбывал наказание, назначенное приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 февраля 2012г., с изменениями, внесенными постановлением президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 марта 2014г. за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "а" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима со штрафом. Срок отбытия наказания установлено исчислять с 21 февраля 2012г., с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 24 ноября 2010г. по 20 февраля 2012г.
Мехтиев И.И. освобожден из исправительного учреждения 22 мая 2020г.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Мехтиева И.И., признан особо опасный рецидив преступлений.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Мехтиева И.И. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких преступлений.
Согласно части 5 статьи 15 и пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения Мехтиевым И.И. преступлений, подлежащей применению в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации) судимость погашалась в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Мехтиева И.И. законно, срок административного надзора определен судом правильно.
Вопреки доводам жалобы копия искового заявления об установлении административного надзора и приложенных к нему документов получена Мехтиевым И.И. лично 02 февраля 2020г., что подтверждается соответствующей распиской (л.д.5). От участия в судебном заседании районного суда административный ответчик отказался (л.д.5, 50).
Также не усматривается оснований не согласиться с установленными в отношении Мехтиева И.И. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями.
Доводы Мехтиева И.И. о состоянии здоровья, о том, что он намерен выехать на постоянное место жительства к родственникам в Азербайджанскую Республику, в силу закона не являются основанием для освобождения его от административного надзора.
Документы о намерении административного ответчика выехать для проживания в Азербайджанскую Республику, о невозможности проживания по предыдущему месту жительства районным судом исследованы (л.д.40,41).
Вместе с тем, поскольку Мехтиев И.И., являющийся гражданином Российской Федерации, места жительства или пребывания не имеет, суд первой инстанции согласно требованиям пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре правомерно установил ему административное ограничение в виде запрещения выезжать за пределы г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по предыдущему фактическому месту проживания.
Доказательств убытия административного ответчика в иной населенный пункт на территории Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, если в дальнейшем место жительства Мехтиева И.И. изменится, он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения выезжать за пределы вышеуказанного муниципального образования.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре при исключительных личных обстоятельствах орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
С учетом данного требования судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части: административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории подлежит уточнению с указанием, что выезд за пределы г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мехтиеву И.И. запрещается без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 23 марта 2020г. изменить.
Изложить абзац пятый резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"запрещения выезда за пределы г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мехтиева И.И.о. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
