Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1973/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-1973/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Буданова Виктора Федоровича на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 марта 2020 г. по административному исковому заявлению Буданова Виктора Федоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области о признании недействительным требования об уплате налога, обязании произвести перерасчет налога на имущество.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения Буданова В.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МИФНС России N 5 по Брянской области Поляковой Н.В., представителя УФНС России по Брянской области Тереховой И.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Буданов В.Ф. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г. установлена кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г.
После вступления в законную силу указанного решения суда, административным истцом оплачен налог на имущество за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости недвижимости, установленной судом по состоянию на 1 января 2015 г.
МИФНС России N 5 выставила истцу требование N от 31 января 2019 г. об оплате задолженности по налогу на имущество за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, установленной до вынесения решения суда.
На обращение административного истца с заявлением о перерасчете налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г., МИФНС России N 5 по Брянской области отказано.
25 ноября 2019 г. административным истцом подана жалоба на действия должностных лиц МИФНС N 5 по Брянской области в УФНС по Брянской области, по состоянию на дату подачи административного иска ответ на указанную жалобу истцом не получен.
Истец полагает, что расчет налога на вышеуказанные объекты недвижимости за 2017 год подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости объектов, определенной решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г., поскольку решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 г., изменения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 января 2019 г., т.е. после вступления в силу поправок, внесенных Федеральным законом N 334-ФЗ в п. 2 ст. 403 НК РФ.
На основании изложенного, ссылаясь на положения абз. 6 п. 1 ст. 391 и абз. 4 п. 2 ст. 403 НК РФ, административный истец просил суд:
- признать недействительным требование МИФНС России N 5 по Брянской области N от 31 января 2019 г. об уплате налога на имущество за 2017 год в размере 273 440,40 руб.;
- обязать МИФНС N 5 по Брянской области произвести перерасчет налога на имущество Буданова В.Ф. за 2017 год исходя из решения Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной в отношении:
- магазина, кадастровый N, общей площадью 264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из размера его рыночной стоимости 127 580 руб.;
- нежилого одноэтажного здания, кадастровый N, общей площадью 108,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из размера его рыночной стоимости 159 470 руб.;
- магазина N, кадастровый N, общей площадью 236,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его рыночной стоимости 108 300 руб.
Определением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 23 января 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Брянкой области.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 марта 2020 г. в удовлетворении административного иска Буданова В.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Буданов В.Ф. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что законом прямо предусмотрено, что налоговая база должна учитываться не ранее внесения сведений ЕГРН. Считает, что поскольку дата внесения сведений в ЕГРН 28 января 2019 г., то основания, для начисления налога исходя из рыночной стоимости возникли в 2019 г., в связи с чем, должны применяться положения п. 2 ст. 403 НК РФ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 334-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области Голубина Т.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От представителя Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Указанное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.
Представитель Буданова В.Ф. Якуткина Л.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения Буданова В.Ф., представителя МИФНС России N 5 по Брянской области Поляковой Н.В., представителя УФНС России по Брянской области Тереховой И.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что Буданову В.Ф. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: магазин, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>; нежилое одноэтажное здание, кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>; магазин N, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 27 декабря 2018 г., удовлетворено административное исковое заявление Буданова В.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Указанным решением суд установил следующую кадастровую стоимость принадлежащих Буданову В.Ф. объектов недвижимости:
магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в сумме 127 580 руб.;
- нежилого одноэтажного здания, с кадастровым N расположенного по адресу: <адрес> - в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в сумме 159 470 руб.;
магазина N, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 108 300 руб..
Суд решилсчитать указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Будановым В.Ф. заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд установил 5 октября 2018 г.
Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области в адрес Буданова В.Ф. направлено налоговое уведомление N от 28 августа 2018 г. о необходимости уплаты налога на имущество за 2017 год на общую сумму в размере 279 071,00 руб., исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, составляющей: 11 770 978 руб., 2 564 267 руб., 1 229 984 руб. соответственно.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на имущество Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области в адрес Буданова В.Ф. направлено требование N по состоянию на 31 января 2019 г. об оплате налоговой задолженности в сумме 277 507,82 руб., в том числе: налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 273 440,40 руб., пени по налогу на имущество физических лиц - 4067,42 руб.
28 февраля 2019 г. Буданов В.Ф. обратился в МИФНС России N 5 по Брянской области с заявлением о перерасчете налога на имущество за 2017 г. исходя из кадастровой стоимости вышеперечисленных объектов недвижимости, установленной решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г.
Письмом МИФНС России N 5 по Брянской области N N от 14 марта 2019 г. Буданову В.Ф. отказано в перерасчете налога за указанный период с указанием на то, что измененная решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению в целях налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ
25 ноября 2019 г. Буданов В.Ф. обратился с жалобой на указанное решение МИФНС России N 5 по Брянской области в Управление ФНС России по Брянской области.
Решением УФНС России по Брянской области N от 24 декабря 2019 г. действия МИФНС России N 5 по Брянской области по отказу в перерасчете налога по обращению Буданова В.Ф. признаны соответствующими налоговому законодательству.
Разрешая требования административного иска и оставляя их без удовлетворения, суд первой инстанции установив, что Буданов В.Ф. с иском об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости обратился в суд в 2018 г., исходил из того, что установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит использованию при исчислении налоговой базы за 2018 г., следовательно в виду отсутствия оснований для применения кадастровой стоимости установленной решением суда для налогового периода 2017 г. у налогового органа, пришел к выводу, что оснований для признания недействительным требования налогового органа N от 31 января 2019 г. об уплате налога на имущество, а также оснований для перерасчета налога на имущество, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, основанными на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы признает основанными на неправильном толковании положений законодательства.
Из содержания пункта 1 статьи 391, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) следует, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости недвижимого имущества исходя из его рыночной стоимости положения Налогового кодекса Российской Федерации (в частности, пункт 1 статьи 391 и пункт 2 статьи 403), предусматривавшие учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости недвижимого имущества исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратили силу с 1 января 2019 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды (подпункты "а", "б" пункта 4 статьи 2, часть 6 статьи 3 данного Федерального закона).
При этом согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Применив приведенные нормы закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что кадастровая стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости установлена в размере их рыночной стоимости до 1 января 2019 г., поэтому она может быть применена для целей определения налоговой базы, только начиная с 1 января 2018 г.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета налога на имущество за 2017 г., а также об отсутствии оснований для признания недействительными требования налогового органа N 3908 от 31 января 2019 г. законными и обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам по делу, при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с установленным правовым регулированием действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов. Между тем, согласно позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 июня 2019 г. N 1565-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарабрина В.П. на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года. Такое правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, а следовательно, оспариваемое заявителем законоположение, регулирующее вопросы применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, определенной исходя из рыночной стоимости земельного участка, не нарушает его конституционные права как налогоплательщика.
Кроме того, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, действовавшее ранее регулирование (до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ), предусматривавшее учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости имущества исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком подано соответствующее заявление, как направленное на обеспечение необходимого баланса частного и публичного интереса, само по себе не могло расцениваться как нарушающее конституционные права налогоплательщиков (определения от 25 сентября 2014 г. N 2016-О, от 27 июня 2017 г. N 1170-О и др.).
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 марта 2020 г. по административному исковому заявлению Буданова Виктора Федоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области о признании недействительным требования об уплате налога, обязании произвести перерасчет налога на имущество оставить без изменения, апелляционную жалобу Буданова В.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
