Определение Астраханского областного суда от 16 июля 2020 года №33а-1972/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-1972/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области на определение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июня 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от 15 января 2020 года, обязывающее Территориальное управление Росимущества по Астраханской области, администрацию муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления в трех углублениях, примыкающих к выведенным из эксплуатации зданиям географические координаты: N 46.6717 Е 48.0600; N 46.6716 Е 48.0608; N 46.6717 Е 48.0617, по адресным ориентирам: <адрес> территория бывшего молочного завода в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, мотивируя тем, что исполнение решения требует временных затрат. Просили отсрочить исполнение решения Красноярского районного суда Астраханской области от 15 января 2020 года на срок три месяца.
В судебное заседание административный истец Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, представитель заинтересованного лица Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, заинтересованных лиц Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Астраханской области в Володарском и Красноярском районах" участие в судебном разбирательстве не принимали.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июня 2020 года заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области об отсрочке исполнения решения суда оставлены без удовлетворения.
В частной жалобе администрацией муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку введение карантинных и ограничительных мероприятий препятствует исполнению решения суда.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Отказывая в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, районный суд исходил из того, что заявителем не представлены доказательства и не приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Красноярского районного суда Астраханской области от 15 января 2020 года.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-0, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и. должник" возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (пункт 2).
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.
Материалами дела установлено, что 15 января 2020 года Красноярским районным судом Астраханской области вынесено решение по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому суд обязал Территориальное управление Росимущества по Астраханской области, администрацию муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления в трех углублениях, примыкающих к выведенным из эксплуатации зданиям географические координаты: N 46.6717 Е 48.0600; N 46.6716 Е 48.0608; N 46.6717 Е 48.0617, по адресным ориентирам: <адрес> территория бывшего молочного завода в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 11 марта 2020 года.
Согласно ответу N 3004/28/47995 от 4 июня 2020 года Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области 18 мая 2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производств".
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обосновывает свои требования тем, что заключение договора на ликвидацию несанкционированных свалок производства и потребления должно проводиться в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем, необходимо провести аукцион по выбору подрядной организации, имеющей лицензирование на ликвидацию такого рода отходов. Поскольку Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206, от 2 апреля 2020 года N 239, от 28 апреля 2020 года N 294 с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года установлены нерабочие дни, заключение государственного контракта по оказанию услуг по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления до 11 июня 2020 года не представляется возможным, так как до настоящего времени не получены коммерческие предложения по цене заключения контракта на оказание указанных услуг.
Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок суд апелляционной инстанции находит обоснованными. Указываемые обстоятельства свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не уклоняется от исполнения решения суда, принимаются меры по его исполнению. Таким образом, предоставление заявителю отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон.
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок три месяца.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июня 2020 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отсрочку исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от 15 января 2020 года на срок три месяца.
Судья Астраханского областного суда
ПОДПИСЬ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка