Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1972/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1972/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
и судей краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., Бурака М.Н.,
при секретаре Жуковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району к Шабловскому М. М. о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений,
по апелляционному представлению Краснокаменского межрайонного прокурора Курбатова И.А.
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 27 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к Шабловскому М. М. о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Продлить Шабловскому М. М., <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор, установленный решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2017 года, сроком на 06 (шесть) месяцев, то есть до 14 августа 2021 года, с установлением дополнительных административных ограничений в виде: запрета на посещение массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району (далее - ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Шабловский М.М. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, был освобожден из мест лишения свободы 6 февраля 2018 года. Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2017 года в отношении Шабловского М.М. установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства (пребывания); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в увеселительных, игровых, развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, казино, дискотеках, ночных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков.
14 февраля 2018 года Шабловский М.М. поставлен на административный учет в УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району. Однако в период нахождения под надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений. В связи с изложенным административный истец просил продлить Шабловскому М.М. административный надзор сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде запрета на посещение массовых мероприятий и участия в них, а также явки для регистрации в органы внутренних дел четыре раза в месяц (л.д. 4-5).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 50-54).
В апелляционном представлении Краснокаменский межрайонный прокурор Курбатов И.А., не оспаривая выводов суда о наличии оснований для продления административного надзора, просит решение суда первой инстанции изменить, указав в резолютивной части решения начало течения срока продления Шабловскому М.М. административного надзора - с 15 февраля 2021 года.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району на рассмотрение апелляционного представления, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Шабловский М.М. извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанных случаях, согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 февраля 2013 года Шабловский М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ; в действиях признано наличие рецидива преступлений, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы; отменено условное осуждение по приговору Борзинского городского суда от 2 июля 2012 года, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
6 февраля 2018 года Шабловский М.М. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю.
В соответствии со статьей 15 УК РФ совершенное Шабловским М.М. преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких, следовательно, согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2017 года в отношении Шабловского М.М. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в отделе полиции и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрет выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства (пребывания); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в увеселительных, игровых, развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, казино, дискотеках, ночных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков.
14 июня 2018 года Шабловский М.М. поставлен на учет в УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району по месту жительства.
В период нахождения под административным надзором Шабловский М.М. неоднократно нарушал установленные в отношении его административные ограничения, а именно отсутствовал по месту жительства с 22 часов до 6 часов. Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от 7 марта 2018 года Шабловский М.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 24 мая 2018 года и постановлением мирового судьи судебного участка N 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 16 июня 2018 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 12 августа 2018 года Шабловский М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Кроме того, вступившим в законную силу приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 28 января 2019 года Шабловский М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца.
Таким образом, установив, что Шабловский М.М. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, исходя из данных о личности, его поведении в период административного надзора, и с учетом требований закона суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о продлении срока административного надзора на 6 месяцев до 14 августа 2021 года и дополнении ранее установленных административных ограничений, что будет способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, определяя срок продления административного надзора, как верно указано в апелляционном представлении прокурора, районный суд не указал дату начала течения срока продления административного надзора, а также сведения о сохранении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В резолютивной части оспариваемого решения суда такие сведения не указаны, что является его недостатком и который подлежит устранению путем дополнения с указанием на начало течения шестимесячного срока, установленного судом первой инстанции, - со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, определенного решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 декабря 2017 года, то есть с 14 февраля 2021 года и до 14 августа 2021 года и с констатацией факта сохранения ранее установленных судом поднадзорному лицу административных ограничений.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что принятые судебные решения, связанные с установлением административного надзора, не являются препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел с повторным заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а также с заявлением органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 27 февраля 2019 года частично изменить.
Продлить Шабловскому М. М. срок административного надзора на 6 месяцев, то есть с 14 февраля 2021 года до 14 августа 2021 года с сохранением ранее установленных административных ограничений.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи О.Ч. Цыдендамбаева
М.Н. Бурак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
