Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1972/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-1972/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Иванова А.Ф.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ерашова Б.Л. на решение Клетнянского районного суда Брянской области от 12 марта 2019 года по административному иску заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ерашову Борису Леонидовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., возражения прокурора Дзех К.А., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Бежицкого района г.Брянска обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Ерашов Б.Л., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 6 марта 2018 года водительское удостоверение N на управление транспортными средствами категории "В, B1, (AS), М", выданное отделением N1 (по ЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области, с июля 2002 года состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом "Хронический алкоголизм 2 стадии".
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ N377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при се оказании", наличие у гражданина заболевания "Алкоголизм" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
С учетом изложенного, истец просил суд прекратить действие права Ерашова Б.Л. на управление транспортными средствами.
Решением суда от 12 марта 2019 года административный иск удовлетворен.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами Ерашова Б.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Обязал Ерашова Б.Л. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес> выданное 6 марта 2018 года отделением N1 (по ЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области в течение трех рабочих дней после вступления решения в законную силу.
Взыскал с Ерашова Б.Л. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Ерашов Б.Л. просил отменить решение суда как незаконное, указывая в доводах, что в 2002 году необоснованно поставлен на наркологический учет с диагнозом хронический алкоголизм 2-й стадии. Кроме того, после 2002 года он уже дважды получал водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в 2008 году и 6 марта 2018 года, при этом проходил медицинскую комиссию, в том числе у врача нарколога. Просил принять во внимание медицинскую справку от 7 февраля 2018 года.
В письменных возражениях представители УМВД России по Брянской области Куфтова К.В., помощник прокурора Клетнянского района Брянской области Справцев А.В., заместитель прокурора Бежицкого района г.Брянска Азаровский А.А. просили решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованных лиц УМВД России по Брянской области, УМВД России по г.Брянску, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, а также в отсутствии административного ответчика Ерашова Б.Л., представившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав возражения прокурора, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказании для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами. Допускается право на управление транспортными средствами только при стойкой ремиссии.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Ерашов Б.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории "В, Bl, (AS), M" на основании водительского удостоверения N, выданного 6 марта 2018 года.
Согласно сведениям ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер", Ерашов Б.Л. с июля 2002 года состоит на учете с диагнозом "хронический алкоголизм 2 стадии", стойкой ремиссии не установлено, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 5-7).
С 2002 года на прием к врачу наркологу ответчик не являлся, лечение не проходил.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N1" N 55 от 21 января 2019 года, Ерашова Б.Л. страдает синдромом зависимости от алкоголя, в настоящее время установленная ремиссия менее 3-х лет (F 10 по МКБ-10). На основании Постановления Правительства РФ N 1604 от 29 декабря 2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" п.7, выявленное у Ерашова Б.Л. психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.105).
Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", учитывая наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия права Ерашова Б.Л. на управление транспортными средствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального прав, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе о том, что он был необоснованно поставлен на диспансерный учет, в наркологический диспансер госпитализирован из-за единичного употребления алкоголя, не могут служить основанием для признания выводов суда неправильными, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлен. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета ответчика соответствующей комиссией не принималось.
Кроме того, выводы суда основаны на заключении экспертов N55 от 21 января 2019 года, согласно которому административный ответчик страдает синдромом зависимости от алкоголя, в настоящее время установленная ремиссия менее 3-х лет (F 10 по МКБ-10).
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" п. 7, выявленное у административного ответчика психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Доказательств, которые бы опровергали выводы экспертизы, не представлено.
Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы ответчиком не заявлено.
Кроме того, согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 для стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен срок диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Согласно заключению экспертов у административного ответчика установленная ремиссия менее 3-х лет.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание препятствует управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с чем, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клетнянского районного суда Брянской области от 12 марта 2019 года по административному иску заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ерашову Борису Леонидовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерашова Б.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
А.Ф. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
