Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-197/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-197/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Бессонова С.А., представителя административного ответчика Подвойского И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Ленским районным судом РС (Я) дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленского районного суда РС (Я) от 29 октября 2018 года по делу по административному иску Давтян Мананы Вагинаковны к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленскому району, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленскому району об оспаривании действий (бездействий) органа внутренних дел, которым
постановлено:
Административный иск Давтян М.В. удовлетворить частично.
Признать бездействие Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), выразившееся в неизвещении Давтян Мананы Вагинаковны о принятом 20 июня 2018 года решении в установленный законом срок, - незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Признать Заключение о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гр. Давтян Мананы Вагинаковны, 01.01.1996 года рождения утвержденное начальником УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) 20 июня 2018 незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 31.05.2002 N 62 " О гражданстве Российской Федерации" и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Обязать Управление по вопросам миграции МВД по РС (Я) устранить нарушения Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации при разрешении заявления Давтян Манан Вагинаковны о принятии в гражданство Российской Федерации.
В удовлетворении требований Давтян Мананы Вагинаковны о признании незаконным бездействия УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) в части непринятия решения по заявлению о принятии истца в гражданство Российской Федерации от 25 декабря 2017 года в шестимесячный срок с момента получения указанного заявления - отказать.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в пользу Давтян Мананы Вагинаковны государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Давтян М.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что является гражданкой Республики Армения, в феврале 2016 года получила вид на жительство в Российской Федерации, 25 декабря 2017 года подала заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку её отец Давтян В.И. является гражданином Российской Федерации. Просила признать незаконным бездействие Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению её заявления о принятии в гражданство Российской Федерации в установленный срок и извещению о принятом решении. Дополнительно было заявлено требование о признании незаконным заключение от 20 июня 2018 о снятии её заявления с рассмотрения.
Судом вынесено вышеуказанное решение суда.
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении требований истца, настаивая на правомерности своих действий. Указывает, что права и законные интересы истца не были нарушены, поскольку в период рассмотрения заявления установлен факт отсутствия основания приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а именно - не подтвержден факт наличия у отца заявителя - Давтян Вагинака Исмаиловича - гражданства Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, 25 декабря 2017 г. Давтян М.В., являющаяся гражданином Армении и имеющая вид на жительство в Российской Федерации, подала в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленскому району заявление о приеме в гражданство РФ.
20 июня 2018 г. старшим специалистом отдела по вопросам гражданства составлено и утверждено начальником УВМ МВД по РС (Я) заключение о снятии с рассмотрения заявления Давтян М.В. в виду отсутствия оснований для приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку факт наличия гражданства Российской Федерации у отца заявителя - Давтян Вагинака Исмаиловича - не подтвержден.
На основании данного заключения 21 июня 2018 г. заявление Давтян М.В. возвращено (входящий N 1295 от 08.08.2018 г.).
Письмом от 18.09.2018г. N 58/3-2319 начальник ОВМ ОМВД России по Ленскому району сообщил Давтян М.В. о возврате её документов, направлении в адрес ОВМ заключения в отношении её отца, с которыми она может ознакомиться.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении требований Давтян М.В., суд первой инстанции исходил из того, что истец не была уведомлена о принятом 20 июня 2018 года решении в установленный законом срок, что действующее законодательство не предусматривает принятие уполномоченным органом решения о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - ФЗ N 62-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 35 ФЗ N 62-ФЗ рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (часть 4). Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, при этом решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (ч. 5).
В рассматриваемом случае требование Федерального закона сотрудниками УФМС России по Республике Саха (Якутия) нарушено: фактически заявление Давтян М.В. не было рассмотрено и решение по нему не принято.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства своевременного вручения либо ознакомления Давтян М.В. с заключением от 20.06.2018 г.
Таким образом, вывод суда о незаконности бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления Давтян М.В. и несвоевременном ознакомлении с заключением по её заявлению, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы, которые были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены или изменения решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Утверждение представителя ответчика о незаконности судебного решения в части возложения на административного ответчика понесенных административным истцом судебных расходов на уплату государственной пошлины судебная коллегия считает несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Так, подпунктом 19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины. Между тем НК РФ не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса (ч.1 ст.111).
Таким образом, выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленского районного суда РС (Я) от 29 октября 2018 года по делу по административному иску Давтян Манан Вагинаковны к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленскому району, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленскому району об оспаривании действий (бездействий) органа внутренних дел оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
