Дата принятия: 20 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-1970/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 33а-1970/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по частной жалобе Эрюткиной Л.М. на определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 02 августа 2017 года, которым административное исковое заявление Эрюткиной Л.М., оформленное в виде жалобы, об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств оставлено без движения,
у с т а н о в и л а :
Эрюткина Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, оформленным в виде жалобы, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Хохулина И.Н. от 13 июля 2017 года № <...> и № <...> о возбуждении исполнительных производств, вынесенных на основании постановлений мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области по делам об административных правонарушениях № № 5-27/17, 5-87/17.
Определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 02 августа 2017 года жалоба Эрюткиной Л.М. оставлена без движения; административному истцу предложено в срок до 25 августа 2017 года устранить указанные в настоящем определении недостатки, а именно - указать дату и место рождения административного истца; указать орган, организацию, лицо, совершившие оспариваемые действия, а также их место нахождения, с учетом положений части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о необходимости привлечения к участию в деле в качестве второго административного ответчика соответствующего органа, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо; указать положения нормативных правовых актов, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия; указать сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (если подавалась - дата подачи, результат рассмотрения); представить дополнительные копии административного искового заявления (для судебного пристава-исполнителя и для Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области), устранить оскорбительные выражения.
В частной жалобе Эрюткина Л.М. ставит вопрос об отмене данного определения, ссылаясь на допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Эрюткина Л.М., будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 1 статьи 315 КАС РФ, сочла возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим частичной отмене в связи со следующим.
Частью 1 статьи 315 КАС РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в числе прочих: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1); орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие) (пункт 2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (пункт 7); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения (пункт 9).
Частью 2 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении также должны быть указаны: дата и место рождения административного истца (пункт 2); наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения (пункт 3).
В соответствии с частью 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а именно: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Эрюткиной Л.М. без движения и предлагая ей устранить недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов путем указания даты и места рождения административного истца, органа, организации, лица, совершивших оспариваемые действия, а также их места нахождения, положений нормативных правовых актов, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия, сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету и в случае, если подавалась, указания даты подачи и результата рассмотрения, а также приложения к административному исковому заявлению копий административного искового заявления в количестве, необходимом для направления судебному приставу-исполнителю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судья районного суда, вопреки доводам частной жалобы, обоснованно исходил из того, что административное исковое заявление таких сведений не содержит, к административному исковому заявлению его копии в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле, не приложены, и пришел к правильному выводу о том, что административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
В этой части обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения частной жалобы в данной части судебная коллегия не находит.
Вместе с тем, доводы частной жалобы о том, что в административном исковом заявлении не содержится оскорбительных выражений, в связи с чем оснований для исключения их из административного искового заявления не имеется, заслуживают внимания.
Оставляя административное исковое заявление Эрюткиной Л.М. без движения и предлагая ей исключить из него оскорбительные выражения, судья районного суда исходил из того, что в административном исковом заявлении содержатся оскорбительные выражения в адрес судьи, а также должностных лиц Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.
Однако с таким выводом судьи районного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он опровергается содержанием административного искового заявления.
Так, как следует из административного искового заявления, в нем Эрюткина Л.М., выражая несогласие с производимыми из ее пенсии удержаниями в счет погашения административных штрафов, наложенных на нее постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировым судьей судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области, высказала свое оценочное суждение о том, что средства ее пенсионного счета находятся в неограниченном распоряжении мирового суда (судья Носова И.А.) и судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о наличии в административном исковом заявлении Эрюткиной Л.М. оскорбительных выражений у судьи районного суда не имелось, а потому в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ обжалуемое определение в части указания на необходимость устранения из административного искового заявления оскорбительных выражений как постановленное с нарушением норм процессуального права на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Эрюткиной Л.М. удовлетворить частично.
Определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 02 августа 2017 года в части указания на необходимость устранения Эрюткиной Л.М. из административного искового заявления оскорбительных выражений отменить.
В остальной части то же определение оставить без изменения, частную жалобу Эрюткиной Л.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
И.А. Алещенкова
Судьи:
Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
