Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1968/2020
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-1968/2020
Судья Тульского областного суда Юркова Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Сехина Д.А. на определение судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 03 июня 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления Сехина Д.А. к МО МВД России "Богородицкий" о нарушении положений Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исследовав доказательства в письменной форме,
установил:
Сехин Д.А. обратился в суд с административным иском к МО МВД России "Богородицкий" о нарушении положений Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Определением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 130 КАС РФ административное исковое заявление Сехина Д.А. оставлено без движения.
Определением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 03.06.2020 Сехину Д.А. отказано в принятии административного искового заявления.
Не согласившись с определением судьи об отказе в принятии административного искового заявления, Сехин Д.А. обратился с частной жалобой, в которой просил определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, а также ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ в определении об оставлении административного искового заявления без движения судья указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Сехина Д.А. без движения, судья пришел к выводу о его несоответствии требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, указав, что в административном исковом заявлении отсутствуют требования с изложением оснований и доводов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; заявление не содержит сведений о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, подавалась ли вышестоящему лицу в порядке подчиненности жалоба по такому же предмету, дата ее подачи и результат рассмотрения, в случае, если такая жалоба подавалась; в просительной части не изложено, какие действия (бездействия) административного ответчика следует признать незаконными.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без движения Сехиным Д.А. в Богородицкий районный суд Тульской области предъявлено уточненное административное исковое заявление.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции, сославшись на положения п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 128, ч. 6 ст. 218 КАС РФ, пришел к выводу о том, что Сехиным Д.А. заявлены требования, направленные на защиту иных лиц и не содержат указания на нарушение его прав, свобод и законных интересов, что не подлежит судебному контролю, а также заявленные им требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку проверка законности оспариваемых действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
С данными выводами судьи первой инстанции согласиться не могу.
Согласно ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.
Из содержания административного искового заявления следует, что Сехиным Д.А. предъявлены требования о признании незаконным бездействия МО МВД России "Богородицкий", выразившегося в не рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что нарушило его права, свободы и законные интересы, а способом восстановления нарушенного права Сехиным Д.А. указано на обязание ответчика дать ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Сехин Д.А. имеет право на обращение в МО МВД России "Богородицкий" и получение ответа, то нарушенное, по мнению административного истца, право на получение ответа, подлежит разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Нарушение прав, свобод и законных интересов подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу.
Тем самым, судья первой инстанции пришел к неправильному выводу об отказе Сехину Д.А. в принятии административного искового заявления.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции допустил существенное нарушение норм процессуального права, в связи с чем, в соответствии со ст. 310 КАС РФ обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь ст. ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 03 июня 2020 г. отменить.
Административное исковое заявление Сехина Д.А. к МО МВД России "Богородицкий" о нарушении положений Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направить в Богородицкий районный суд Тульской области для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
