Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 августа 2021 года №33а-1964/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-1964/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мочаловой Н.В.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Ковалкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца представителя Департамента имущественных отношений г. Ноябрьска Гайдара А.А. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года, которым постановлено:
- в удовлетворении административного иска департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А. судебная коллегия
установила:
Административный истец представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО Гайдар А.А. обратился в Ноябрьский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Эсауловой В.А. о признании незаконными действий.
В обоснование административных исковых требований указал, что в отделе судебных приставов по г. Ноябрьск находится на исполнении исполнительный документ N 31298/18/89006-ИП в отношении должника Абутаева Ф.Г. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 2 745 577 рублей 30 копеек.
В нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель на принял исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда: не уведомили взыскателя о проведении исполнительных действий, не объявили розыск должника и его имущества, не приняли мер ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации, исполнительный розыск должника и его имущества не объявлялся.
09 марта 2021 года исполнительное производство окончено, но фактически задолженность не погашена.
Просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в не совершении исполнительных действий, обязать устранить допущенные нарушения закона
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска Гайдар А.А. считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 мая 2021 года незаконным и подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что административным ответчиком не приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда. Исполнительные действия, проведенные судебным приставом-исполнителем по делу, не имели надлежащего воздействия. Решение суда до настоящего времени не исполнено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФССП РФ по ЯНАО Меркулова Л.А. считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 мая 2021 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Стороны по делу, надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ст.2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ч.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований осуществляется в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
23 апреля 2018 года на исполнение в ОСП по г. Ноябрьску УФССП РФ по ЯНАО поступил исполнительный лист серии ФС N 019851037, выданный Ноябрьским городским судом по делу N 2-1740/2017, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 31298/18/89006-ИП, сторонами которого являлись должники Абутаев Ф.Г. и взыскатель - административный истец Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, предмет взыскания - задолженность в размере 2 746 577 рублей 30 копеек.
Копия постановления вручена должнику 4 мая 2018 года.
04 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий - направлены запросы об имуществе должника в ГИБДД, Росреестр, ФНС, ФМС, ПФР, банки, операторам связи.
По итогам полученной информации судебным приставом-исполнителем 18 июня 2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в АО "ГПБ".
04 мая и 18 июня 2018 года у должника Абутаева Ф.Г. отобраны объяснения, из которых следует, что он обязуется вносить ежемесячно задолженность по возможности.
Также приставом направлялись запросы в указанные выше организации -29 июля, 27 и 28 октября, 5 и 9 ноября, 26 декабря 2018 года, 25 января, 19,25 и 29 апреля, 26 июня, 24 июля, 4,11 и 21 сентября, 26 ноября, 20 декабря 2019 года, 2 февраля, 22,23,27 апреля, 8 и 25 июня 2020 года.
За указанный период поступили сведения о наличии у должника счетов в АО "ГПБ", ПАО "СКБ-банк", ПАО "СбербанкN, ПАО "Росдорбанк", ПАО "СКБ-банк", в связи с чем 27 декабря 2018 года, 4 февраля, 3 и 4 сентября, 6 декабря 2019, 27 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, списание денежных средств не осуществлялось в связи с их отсутствием на счетах.
16 октября 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.
16 октября 2018 года, 11 сентября 2019 года, 31 марта 2020 года, 12 марта 2021 года ограничивался выезд должника за пределы Российской Федерации.
29 октября 2018 года должнику наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику пяти транспортных средств.
15 сентября 2019 года и 1 мая 2020 года сообщено, что должнику на праве собственности принадлежит нежилое здание в панели 11 промузла Пелей г. Ноябрьска и земельный участок в г. Сочи соответственно, в связи с чем 16 сентября 2019 года и 6 мая 2020 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.
23 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
3 июня 2020 года состоялся выход по месту нахождения имущества должника, должник по месту нахождения его имущества не установлен.
30 июня 2020 года вынесено постановление о поручении Центральному РОСП г. Сочи по месту жительства должника) вручить должнику постановление о возбуждении ИП, копию исполнительного документа, отобрать объяснение, проверить имущественное положение должника, наличие счетов и имущества, на которое можно обратить взыскание. Исполнительное производство приостановлено сроком на 1 месяц в связи с направлением постановления о поручении в Центральный РОСП г. Сочи.
Аналогичные постановления выносились 29 октября 2018 года и 11 сентября 2019 года, но в ходе их исполнения должник установлен не был.
03 марта 2021 исполнительное производство возобновлено.
09 марта 2021 года исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику.
Поскольку от взыскателя поступило письмо об отсутствии долга по исполнительному листу ФС N 019851037, исполнительное производство окончено, о чем 09 марта 2021 года Эсауловой В.А. вынесено постановление, все меры принудительного исполнения отменены.
30 апреля 2021 года взыскатель сообщил о наличии у Абутаева Ф.Г. долга по исполнительному производству в размере 2 240 498 рублей 13 копеек.
7 мая 2021 года постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер 105143/21/89006-ИП.
За указанный период времени в рамках сводного производства 12 марта 2021 года вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении расположенного в панели 11 промузла Пелей г. Ноябрьска нежилого здания (предварительная оценка здания 5 000 000 рублей), вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника по месту жительства в г. Сочи
20 апреля 2021 года арестовано право требования должника по договору аренды (арендатор нежилого здания - ООО "ТЭК-Снабресурс").
5 мая 2021 года назначен оценщик арестованного здания, направлена заявка на оценку.
Всего по данному исполнительному производству должником уплачено 500 000 рублей, что свидетельствуют о фактическом исполнении должником требований исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия судебных приставов-исполнителей осуществлялись в рамках требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", при этом права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем не имелось оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда были предприняты не все меры, у суда не имеется, поскольку само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Таких обстоятельств по делу не установлено. Судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство находилось в производстве пристава на момент рассмотрения дела судом первой инстанции.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений ЯНАО Гайдара А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка