Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1963/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33а-1963/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.,
судей
Качура И.О., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации строительного мусора и рекультивации земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>
по частной жалобе администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 26 октября 2017 года удовлетворен административный иск прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" по факту непринятия мер по ликвидации строительного мусора и рекультивации земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>. На орган местного самоуправления возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать строительный мусор и рекультивировать земельный участок под демонтированным домом по адресу: <адрес>.
15 марта 2019 года администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая на то, что 19 ноября 2018 года ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого органу местного самоуправления 07 марта 2019 года поступило требование о предоставлении в семидневный срок документов, подтверждающих фактическое исполнение решения суда. Вместе с тем, в установленный срок для добровольного исполнения решения суда обеспечить его исполнение не представляется возможным в силу следующего. Так, в рамках исполнения решения суда проведены конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 14 февраля 2019 года утверждена документация об аукционе на предмет ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15 февраля 2019 года размещено извещение о проведении электронного аукциона, а 04 марта 2019 года рассмотрены первые части заявок на участие в нем. 12 марта 2019 года проведено заседание единой комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, победителем которого признан ООО "А. ". Срок подписания муниципального контракта по выполнению работ по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" определен ДД.ММ.ГГГГ, а срок выполнения работ составляет 60 календарных дней, с даты, следующей за датой вступления контракта в силу. На основании изложенного, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 мая 2019 года.
В судебном заседании прокурор Ганиева П.В. возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное определение, которое администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский" в частной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Смирныховского районного суда от 26 октября 2017 года.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи и разъяснений следует, что в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Вместе с тем, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решение Смирныховского районного суда от 26 октября 2017 года принято в окончательной форме 27 октября 2017 года, вступило в законную силу 28 ноября 2017 года, в соответствии с которым выдан исполнительный документ.
19 ноября 2018 года ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является ликвидация должником строительного мусора и рекультивация земельного участка под демонтированным домом по адресу: <адрес>, которое к моменту рассмотрения судом заявления о предоставлении отсрочки не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд исходил из того, что длительным неисполнением решения суда создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Помимо этого с даты вступления решения в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ действий, направленных на исполнение решения суда, должником не предпринималось.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах права и фактических обстоятельствах дела, поскольку доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат.
Сведений об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на ликвидацию строительного мусора и рекультивацию земельного участка ко времени вступления решения суда в законную силу не представлено.
Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным должником в заявлении, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
