Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-1961/2020
23 сентября 2020 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А,
судей Логовина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Малахову Андрею Константиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами с апелляционной жалобой административного ответчика Малахова Андрея Константиновича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Малахову Андрею Константиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "B, В1, С, С1, М" у Малахова Андрея Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения N, выданного 01.06.2019г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Рязанской области для розыска и изъятия водительского удостоверения N на право управления транспортными средствами категории "B, В1, С, С1, М", выданного 01.06.2019г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения административного ответчика Малахова А.К., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Ачимова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Малахову А.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание "наркомания". В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ГБУ РО "Областной клинический <скрыто> диспансер" ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: "<скрыто>" с 2018 года. По сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Рязанской области Малахову А.К. МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области выдано водительское удостоверение N от 01.06.2019 категории "В, В1 (AS), С, С1, М". Малахов А.К. в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор просил суд: 1) прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение N от 01.06.2019 категории "В, В1 (AS), С, С1, М", выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области; 2) решение суда направить в УГИБДД УМВД по Рязанской области для розыска и изъятия водительского удостоверения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 июня 2020 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе административный ответчик Малахов А.К.. указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вывод суда о недостаточности продолжительности периода стойкой ремиссии не соответствует обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном истолковании закона. Просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия находит его не подлежащим отмене ввиду следующего.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В силу п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998 для лиц, больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни которых устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 22.11.2018 Малахов А.К. состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ РО "Областной клинический наркологический диспансер" с диагнозом: "<скрыто> (код по МКБ-10: <скрыто>)". Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В настоящий момент у Малахова А.К наблюдается подтвержденная проведенными химико-токсилогическими исследованиями ремиссия с 03.12.2018г.
01.06.2019 Малахову А.К. было выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "B, В1, С, С1, М".
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что на диспансерном (динамическом) наблюдении Малахов А.К. состоит менее трех лет, что не может свидетельствовать о наступлении у него стойкой ремиссии, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доводы административного ответчика о наличии оснований для принятия решения о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее года, учитывая имеющийся диагноз: "<скрыто>", судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Малахова Андрея Константиновича - без удовлетворения.
На настоящее апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Железнодорожный районный суд г. Рязани во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
