Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-1960/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при секретаре Еорячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 года по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" о признании бездействия незаконным,
установила:
прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, сказав, что прокуратурой района на основании информации отделения Еоспожарнадзора по Красноярскому району Астраханской области в ноябре текущего года проведена проверка соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности администрацией муниципального образования "Ватаженский сельсовет-. В ходе проверки выявлены нарушения, а именно пожарные гидранты <адрес>, находятся в неисправном состоянии. В этой связи прокуратурой района 12 ноября 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" внесено представление. По результатам рассмотрения представления меры к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не приняты. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" Красноярского района Астраханской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с непринятием мер по приведению пожарных гидрантов <адрес> в исправное состояние. Обязать администрацию муниципального образования "Ватаженский сельсовет" устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании административный истец прокурор Муратова З.М. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представители административного ответчика администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" Красноярского района Астраханской области, заинтересованного лица администрации муниципального образования "Красноярский район" участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 года административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" Красноярского района Астраханской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с непринятием мер по приведению пожарных гидрантов <адрес> в исправное состояние. На администрацию муниципального образования "Ватаженский сельсовет" возложена обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно принять меры по приведению пожарных гидрантов по указанным адресам в исправное состояние в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе административным ответчиком администрацией муниципального образования "Ватаженский сельсовет" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет", не извещенного о месте и времени судебного заседания. Администрация была лишена возможности представить доказательства по делу.
На заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" Красноярского района Астраханской области по доверенности Жукова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца прокурора Бурхетьевой Е.М., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 3, пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области на основании информации отделения Госпожарнадзора по Красноярскому району Астраханской области в ноябре текущего года проведена проверка соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности администрацией муниципального образования "Ватаженский сельсовет", в ходе которой выявлены нарушения, а именно установлено, что в нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности" пожарные гидранты <адрес> находятся в неисправном состоянии.
В этой связи прокуратурой района 12 ноября 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" внесено представление. По результатам рассмотрения представления меры к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не принято. Указанные обстоятельства подтверждены письмом главы администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" от 5 декабря 2019 года N 1642 в адрес прокурора района.
Удовлетворяя требования прокурора Красноярского района Астраханской области о признании бездействия незаконным, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по устранению недостатков в содержании пожарных гидрантов, создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда имуществу и здоровью граждан.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2).
И источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (часть 2 статьи 68
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 установлено, что на территории поселения обеспечивается исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам (раздел 2).
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Ватаженский сельсовет" обязанность устранить допущенные нарушения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет", не извещенного о месте и времени судебного заседания, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен глава администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет", о чем свидетельствует его расписка об извещении (л.д. 20).
Таким образом, администрация муниципального образования "Ватаженский сельсовет" не была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представлять доказательства в опровержение доводов, указанных в административном исковом заявлении.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что администрация была лишена возможности представить доказательства по делу, не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда, решение принято судом в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства, и оснований для его отмены, предусмотренных законом, не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Представленное в судебном заседании письмо администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" от 14 мая 2020 года не влияет на правильность выводов суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ватаженский сельсовет" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой
инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей кюисликпии.
Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
