Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 25 июня 2020 года №33а-1960/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1960/2020
гор. Брянск 25 июня 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Решетова П.А. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 05 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Решетова Павла Александровича к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным постановления о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения административного истца Решетова П.А., данные посредством ВКС, поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области и Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенностям Прищепа А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решетов П.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по прибытии к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 28 сентября 2017 года, постановлением начальника исправительного учреждения от 1 июня 2018 года он переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Оспариваемое постановление считает незаконным, поскольку, как следует из приговора суда, преступление совершено им в период с августа 2013 года по март 2014 года, местом совершения преступления является ФКУ ИК-6 г.Клинцы УФСИН России по Брянской области. Однако из данной колонии он был условно-досрочно освобожден, и осужден за преступление, совершенное в местах лишения свободы, будучи на свободе, а не в местах лишения свободы, в связи с чем, просил о признании незаконным и отмене постановления начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Брянской области от 1 июня 2018 года о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания.
В судебном заседании Решетов П.А. поддержал заявленные требования. Пояснил, что по прибытии к месту отбывания наказания по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 28 сентября 2017 года помещен в карантин, после чего переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. Заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления, поскольку ранее не имел возможности обратиться в суд с административным иском, по причине изъятия его писем, почтовой корреспонденции администрацией исправительного учреждения.
В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкина О.А., действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, пояснив, что оспоренное постановление начальника колонии вынесено в строгом соответствие с положениями части 5 статьи 122 УИК РФ, поскольку Решетов П.А. ранее, в период отбывания лишения свободы, совершил умышленное преступление, за что осужден по приговору суда. В удовлетворении административного иска просила отказать, в том числе, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, установленного статьей 219 КАС РФ, об уважительных причинах пропуска не заявлено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Брянской области, ФСИН России Прищеп A.M., действующий на основании доверенностей, административный иск не признал, полагал, что оспариваемое постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 1 июня 2018 года является законным, обоснованным, административным истцом пропущен срок для обжалования постановления, об уважительных причинах пропуска срока не заявлено. Просил отказать в удовлетворении административного иска.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела административного ответчика начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 05 марта 2020 года административный иск Решетова П.А. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Решетов П.А. просит решение суда отменить, как незаконное. Полагает, что постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 1 июня 2018 года нарушает его конституционные права. Срок для обращения считает пропущенным по уважительной причине, ввиду не отправления его корреспонденции Учреждением.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители административных ответчиков ФКУ ИК-2, начальник ФКУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 1, 5 статьи 122 УИК РФ установлено, что в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Клинцовского городского суда Брянской области от 28 сентября 2017 года Решетов П.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 163 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда приговор Клинцовского городского суда Брянской области от 28 сентября 2017 года в отношении Решетова П.А. изменен, исключено из осуждения Решетова П.А. по пункту "а" части 3 статьи 163 УК РФ эпизоды вымогательства денежных средств, смягчено назначенное наказание до 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 10 апреля 2018 года.
Для отбывания наказания Решетов П.А. 11 мая 2018 года прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 1 июня 2018 года осужденный Решетов П.А. по решению комиссии ИК (протокол N 43 от 1 июня 2018 года) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 1 июня 2018 года.
Решетов П.А. принимал участие на заседании административной комиссии 1 июня 2018 года, в тот же день постановление объявлено Решетову П.А., замечаний, возражений последний не высказал, что подтверждается подписью, не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.
Основанием для принятия постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания явился факт совершения Решетовым П.А. умышленного преступления в период лишения свободы, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Клинцовского городского суда Брянской области от 28 сентября 2017 года.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка, при этом нарушений прав административного истца не установлено.
Кроме того, учитывая заявление ответчиков о пропуске Решетовым П.А. срока обжалования, установленного статьей 219 КАС РФ, и не установив обстоятельств, препятствующих Решетову П.А. обратиться в суд своевременно с административным иском, суд отказал Решетову П.А. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, и указал, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Решетова П.А.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Выводы суда правильно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.
Доводы Решетова П.А. о том, что администрация исправительного учреждения изымала его почтовую корреспонденцию, что послужило причиной пропуска срока обжалования постановления, не нашли своего подтверждения.
Вопреки таким доводам, судом установлено, что с июня 2018 года Решетов П.А. вел активную переписку с органами государственной власти, правоохранительными органами.
Из пояснений административного истца следует, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением, ему стало известно 1 июня 2018 года на административной комиссии, постановление объявлено ему в тот же день, а с настоящим административным иском Решетов П.А. обратился в суд лишь 3 декабря 2019 года.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд отклоняется судебной коллегией. Судом первой инстанции в решении подробно мотивирован отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы районного суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Решетова П.А. - без удовлетворения.







Председательствующий
Судьи


В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка