Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1960/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июня 2019 года Дело N 33а-1960/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Епихиной О.М,
судей Щербаковой Н.В., Павловского О.Б.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район на решение Белевского районного суда Тульской области от 04 апреля 2019 года по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район об оспаривании бездействий.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Белевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском к администрации муниципального образования Белевский район.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на первом этаже многоквартирного дома N <...> по <...> произошло обрушение пола площадью 3 кв.м.
Однако, межведомственная комиссия при администрации МО Белевский район в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не создана.
Решение об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, а также самого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установленным в Положении требованиям до настоящего времени не принято.
Кроме того, по состоянию на 22 февраля 2019 г. администрация муниципального образования Белевский район не обладает достоверной информацией о техническом состоянии многоквартирного дома.
Допущенные нарушения, по мнению прокурора, являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше многоквартирном доме на благоприятные и безопасные условия проживания.
Ссылаясь на положения ст.1, ч.6 ст. 2, ст.14, ч.2, ч.4 ст. 15, ч.ч. 1.1, 4.2 ст.20 ЖК РФ, п.п. 7, 10, 42, 47, 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" просил признать бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в не проведении обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Белев, ул. Привокзальная, д. 21 в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Белев, ул. Привокзальная, д. 21 в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" с последующим принятием решения об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, а также многоквартирного дома данным требованиям, принять муниципальный правовой акта по результатам работы межведомственной комиссии, в том числе о техническом состоянии дома и дальнейшем использовании помещений.
Старший помощник прокурора Белевского района Тульской области Гаврикова Н.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности Палёнова Т.Н. административные исковые требования не признала, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что собственник квартиры, в которой произошло обрушение полов Галинская Е.В. действительно 24.01.2019 обратилась в администрацию МО Белевский район, но не по вопросу создания межведомственной комиссии и обследования жилого помещения на предмет его пригодности для проживания, а по вопросу восстановления целостности пола в квартире. МУП МО г.Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" обращалось с заявление о создании комиссии для обследования указанного жилого дома. Администрацией 24.01.2019 было вынесено распоряжение N 19-р о создании комиссии для визуального осмотра жилого помещения Галинской Е.В. 25 и 26 января 2019 года осуществлялись комиссионные выходы для визуального осмотра квартиры Галинской Е.В. и других квартир, в ходе которых установлено, что в квартире Глинской Е.В. произошло обрушение пола, следы протечек отсутствуют, деформация полов не выявлена. Полагала, что бездействие администрации муниципального образования Белевский район отсутствует. Обследование спорного жилого дома межведомственной комиссией не осуществлялось в виду отсутствия соответствующего решения собственников жилого дома.
Представитель заинтересованного лица МУП МО г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство", извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Решением Белевского районного суда Тульской области от 04 апреля 2019 года постановлено:
административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в не проведении обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" с последующим принятием решения об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, а также многоквартирного дома данным требованиям, принять муниципального правового акта по результатам работы межведомственной комиссии, в том числе о техническом состоянии дома и дальнейшем использовании помещений.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Белевский район Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца прокурора Тульской областной прокуратуры Лазукиной О.Г., представителя административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район Тульской области по доверенности Корецкой С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 23 января 2019 года в прокуратуру Белевского района поступило обращение Галинской Е.В., которая указала, что проживает по адресу: <...>. 23 января 2019 года в 18 часов 00 минут у неё в квартире обвалились полы в ванной комнате и на кухне, вследствие чего провалилась ванна, и образовалась дыра в подвальное помещение дома. Просила помочь восстановить целостность полов и коммуникаций.
Аналогичное обращение от Галинской Е.В. поступило 24 января 2019 года в администрацию муниципального образования Белевский район
Согласно выписки из ЕГРП о правах лица на объекты от 16 апреля 2018 года следует, что собственником жилого помещения по адресу: <...> является Кутакова (Галинская) Е.В. на основании договора передачи с муниципальным образованием Белевский район Тульской области от 26.12.2007 года N 138.
Управление многоквартирным домом <...> по <...> осуществляется МУП МО г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство".
24 января 2019 года по поступившему обращению Галинской Е.В. прокурором Белевского района Поповым А.В. в присутствии мастера МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" Пучкова А.А. проведена проверка соблюдения МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство", администрацией муниципального образования Белевский район жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что на первом этаже квартиры N <...> многоквартирного дома N <...> по <...> произошло обрушение пола, площадью 3 кв.м, в подвальное помещение. Проведенная проверка показала отсутствие несущих конструкций обеспечивающих устойчивость пола в ванной комнате. Отсутствие несущих конструкций, обеспечивающих устойчивость пола установлены проведенной проверкой и в других квартирах, расположенных на первом этаже многоквартирного дома N <...> по ул. Привокзальная г. Белева.
25 января 2019 года прокурором Белевского района Тульской области по результатам проведения проверки жилищного законодательства в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении бездействия администрации, выразившегося в отсутствии решения об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, самого многоквартирного дома N <...> по <...> установленным требованиям в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с требованием в срок до 29 января 2019 года рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих: организовать проведение межведомственной комиссией обследования многоквартирного дома, принять муниципальный правовой акт по результатам работы межведомственной комиссии, в том числе о техническом состоянии дома, дальнейшем использовании помещений,
По результатам рассмотрения представления администрацией МО Белевский район 20 февраля 2019 года сообщено, что для осуществления выхода межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Белевский район в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания необходимо было направить заявление Галинской Е.В. с приложением соответствующих документов на имя главы администрации муниципального образования Белевский район, на основании п. 42 Положения. Осуществлялось комиссионное обследование (визуальный осмотр жилого помещения).
Кроме того, 24 января 2019 года в адрес административного ответчика также поступило обращение директора МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство", который указал об обрушении пола в квартире Галинской Е.В. и для принятия мер просил создать комиссию.
24 января 2019 года на основании распоряжения администрации муниципального образования Белевский район от 24 января 2019 года N 18-р был осуществлен комиссионный выход.
Согласно акту от 24 января 2019 года в ходе визуального осмотра жилого помещения по адресу: <...> установлено обрушение пола в ванной комнате в подвальное помещение многоквартирного дома. Следов протечки в ванной, в результате которой могло произойти обрушение, не установлено. Отсутствуют несущие конструкции, обеспечивающие устойчивость пола в ванной комнате,
18 февраля 2019 года администрацией муниципального образования Белевский район на обращение МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" сообщено, что по результатам комиссионного осмотра квартиры Галинской Е.В. было рекомендовано самостоятельно решить вопрос о проведении независимой строительной экспертизы технического состояния квартиры.
26 января 2019 года проводился визуальный осмотр жилых помещений по адресу: <...> комиссией из представителей администрации муниципального образования Белевский район и МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство", о чем составлен акт, из которого следует, что жильцы квартир NN <...> - <...>, <...>, <...> жалоб не имеют. В квартирах N <...>, <...> со слов соседей не проживают. В квартирах NN <...> - <...> на момент проверки жильцы отсутствовали. В ходе проверки жалоб на состояние полов не поступило, признаков деформации перекрытий полов в ходе визуального осмотра не выявлено,
Из актов, представленных административным ответчиком, установлено, что 24 января 2019 комиссией проводился визуальный осмотр жилого помещения по адресу: <...>, было установлено отсутствие несущих конструкций, обеспечивающих устойчивость пола в ванной комнате; 26 января 2019 года - фактически проводился опрос жильцов квартир, деформации перекрытий полов не выявлено, при этом наличие (отсутствие) несущих конструкций, обеспечивающих устойчивость пола квартир, их состояние не осматривалось.
В ходе проверки, проведенной 26 марта 2019 года прокуратурой Белевского района в присутствии мастера МУП МО г. Белев, Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" Пучкова А.А. и начальника отдела ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район Дюкова Д.Д. установлено, что подвальное помещение многоквартирного дома N <...> по <...> сухое, следов течи не обнаружено, система отопления и водоснабжения находится в рабочем состоянии. Потолочные перекрытия изготовлены из металлических уголков сваренных между собой, которые покрыты коррозией. На металлических уголках лежат брусы, которые местами прогнили. Потолочные перекрытия имеют частичное разрушение в виде просадок перекрытий. Также установлено отсутствие несущих конструкций. Квартира N <...> находится в аварийном состоянии: перекрытия полов изготовлено без несущих конструкций, что может повлечь их обрушение. Перекрытия полов квартир N <...>, <...>, <...> выполнены из деревянных конструкций, местами прогнивших. В подтверждение к акту проверки приложены фототаблицы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав положения ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пришел к выводу о том, что администрацией муниципального образования Белевский район Тульской области допущено незаконное бездействие, в связи с чем возложена обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.6 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ).
Основания для проведения внеплановой проверки указаны в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (ст. 14 ЖК РФ).
В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям).
В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47.
В соответствии с п.2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п.5 Положения).
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 6 Положения).
В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В силу п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, удержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.(п. 43 Положения).
В соответствии с и. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В силу п. 49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтновосстановительных работ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в администрацию МО Белевский район поступило обращение собственника жилого помещения Глинской Е.В. по факту произошедшего разрушения полов ее квартиры 23.01.2019. Указанные обстоятельства, результаты обследования многоквартирного дома, фактическое бездействие администрации МО Белевский район, послужили основанием для внесения 25.01.2019 прокурором Белевского района соответствующего представления, содержащего требование об обследовании многоквартирного дома <...> по <...> в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47.
Указанное обращение Глинской Е.В., представление прокурора оставлены администрацией МО Белевский район без удовлетворения.
Как верно указал суд первой инстанции, факт комиссионного обследования администрацией МО Белевский район пострадавшей квартиры не свидетельствует о выполнении административным ответчиком обязанностей, установленных ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При этом, правовая позиция администрации МО Белевский район о возможности обследования многоквартирного дома только по решению собрания собственников многоквартирного дома не основана на вышеуказанных нормах права, является надуманной.
Заслуживает внимание и тот факт, что в указанном многоквартирном доме имеются и муниципальные жилые помещения, что позволяет администрации МО Белевский район при наличии сведений об угрозе жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома осуществить необходимые мероприятия по собственной инициативе.
При указанных обстоятельствах, установив факт незаконного бездействия администрации МО Белевский район, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность провести обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в целях признания (непризнания) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" с последующим принятием решения об оценке соответствия помещений многоквартирного дома, а также многоквартирного дома данным требованиям, принять муниципального правового акта по результатам работы межведомственной комиссии, в том числе о техническом состоянии дома и дальнейшем использовании помещений.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного ответчика, данным в ходе судебного разбирательства дела в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной ответчиком в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей отражение и правильную оценку в решении суда.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права и дал надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, не основанными на материалах дела.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белевского районного суда Тульской области от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Белевский район Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
