Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 24 апреля 2019 года №33а-1959/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 33а-1959/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Ткач Е.И., Шкуратовой А.В.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Андреевой М.Ю. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 4 февраля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Андреевой М.Ю. к администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Андреевой М.Ю. - Андреева А.К., поддержавшего жалобу, возражения представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" - Божинской А.С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреева М.Ю. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 14 февраля 2018 года она обратилась в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пос.Муромское для ведения личного подсобного хозяйства, в чем ей 12 марта 2018 года было отказано по тем основаниям, что Андреева М.Ю. зарегистрирована по месту жительства в г.Калининграде, а личное подсобное хозяйство ведут в основном местные жители и, кроме того, весь участок покрыт деревьями и кустарником и на испрашиваемом участке расположены принадлежащие АОЗТ "Муромское" развалины хозяйственного строения. 13 сентября 2018 года Андреева М.Ю. вновь обратилась за утверждением схемы расположения этого же земельного участка на кадастровом плане территории, в чем ей повторно было отказано на основании ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок невозможно использовать для ведения личного подсобного хозяйства с учетом наличия на нем руинированного объекта АОЗТ "Муромское" и зеленых насаждений, а также ввиду отсутствия проекта планировки и проекта межевания на данную территорию. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по мнению административного истца, нарушает ее право на предоставление земельного участка и противоречит закону с учетом отсутствия в едином государственном реестре сведения о зарегистрированных правах на руинированный объект.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Андреева М.Ю. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав иных лиц, а руинированный объект не является объектом недвижимости.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
На основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить, в частности, к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (пункт 7).
Согласно карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки муниципального образования "Ковровское сельское поселение", которые действуют с 2012 года до настоящего времени ввиду отсутствия правил землепользования и застройки городского округа, испрашиваемый земельный участок расположен в трех территориальных зонах, а именно: в зоне "Ж-2" - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне "Р-1" - зоны благоустроенных озелененных мест отдыха общего пользования, туризма и зоне "СХ-2" - зоне сельскохозяйственных угодий.
Правила землепользования и застройки, в том числе их графическая часть, официально опубликованы и размещены на сайте администрации Зеленоградского городского округа, являются нормативным правовым актом и обязательны к исполнению.
На невозможность использования для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, на образовании которого настаивает Андреева М.Ю., административный ответчик указывал, дважды отказывая в утверждении представленной Андреевой М.Ю. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Ссылки окружной администрации на образование земельного участка с нарушением положений ст. 11.9 ЗК РФ являются правильными при том, что факт наличия на испрашиваемом участке многолетних зеленых насаждений подтвержден в ходе обследования территории, а границы участка пересекают границы территориальных зон.
Иные мотивы, по которым отказано в утверждении соответствующей схемы, являются ошибочными, что само по себе не свидетельствует о незаконности в целом отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о наличии у административного ответчика обязанности по формированию земельного участка с нарушением приведенных положений ст. 11.9 ЗК РФ.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 4 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка