Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1959/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33а-1959/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Апокиной Е.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Цыганковой Н.И. - Кислова А.А. на решение Суземского районного суда Брянской области от 26 января 2018 года по делу по административному иску Цыганковой Натальи Ивановны к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным постановления в части снятия с жилищного учета.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя Цыганковой - Кислова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цыганкова Н.И. обратилась в суд с административным иском к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным постановления N 37 от 15 ноября 2006 года о снятии ее с жилищного учета и о восстановлении в льготной очереди на получение жилья, как ребенка-сироту, оставшегося без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения.
В обоснование иска ссылалась на то, что в указанною очередь была поставлена постановлением администрации Суземского района Брянской области от 06 ноября 2003 года N 1065.
По распоряжению Губернатора Брянской области и ходатайству администрации Брянской области, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки, на основании договора N 105 от 28 июля 2004 года, предоставил Цыганковой Н.И. безвозмездную субсидию на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья в размере 40% от стоимости жилья, исходя из социальной нормы площади, и компенсацию части платежа по договору ипотечного жилищного займа от 02 апреля 2004 года.
Постановлением Суземской поселковой администрации от 15 ноября 2006 года N 37 "О снятии, постановке и передаче дела по жилищному учету" она снята с льготной очереди, о чем ей стало известно в 2017 году.
С указанным постановлением не согласна, т.к. постановление принято неправомочным органом, на учет она поставлена постановлением администрации Суземского района Брянской области, а снята с учета постановлением Суземской поселковой администрации, считает неправомерным решение о снятии Цыганковой Н.И. с жилищного учёта, так как в результате приобретения жилого помещения на средства социальной выплаты семья Цыганковой Н.И. была обеспечена жилой площадью менее учетной нормы на одного человека.
Решением Суземского районного суда Брянской области от 26 января 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Цыганковой Н.И. Кислов А.А. полагает решение суда незаконным и необоснованным, указывая, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Цыганковой Н.И. предоставлялась субсидия из средств областного бюджета, с последующим снятием с очереди, такого заявления она не писала. Полагает, что получение денежной субсидии в размере 40% от стоимости жилья не предполагало снятие ее с очереди, т.к. в соответствии с нормами ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ей полагалось предоставление жилого помещения или целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилой площади.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца Кислов А.А. поддержал апелляционную жалобу и просил отменить решение суда по ее доводам.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Цыганкова Н.И. постановлением администрации Суземского района Брянской области от 06 ноября 2003 года N 1065 на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поставлена в льготную очередь на получение жилья, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения.
Из договора N 105 от 28 июля 2004 года следует, что Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки предоставил Цыганковой Н.И. безвозмездную субсидию на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья, в размере 40% от стоимости жилья, исходя из социальной нормы площади, и компенсацию части платежа по договору ипотечного жилищного займа от 02 апреля 2004 года N 3-309/04. Размер субсидии определялся прилагаемыми к Договору расчетами N 1 и N 2, исходя из социальной нормы общей площади жилья на семью Цыганковой Н.И. из трех человек, в размере 54 кв. метров. Данные средства были направлены на долевое участие в строительстве однокомнатной квартиры <адрес>.
Как следует из акта приемки-передачи жилья от 12 марта 2004 года Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки передал дольщику Цыганковой Н.И. однокомнатную квартиру <адрес>
Постановлением Суземской поселковой администрации от 15 ноября 2006 года N 37 "О снятии, постановке и передаче дела по жилищному учету" на основании протокола N 7 от 15 ноября 2006 года, Цыганкова Н.И. снята с жилищного учета, поскольку получила жилье.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РСФСР истцу гарантировалось, что по окончании пребывания в государственном детском учреждении она должна была быть вне очереди обеспечена жилым помещением.
В соответствии с договором от 08 июля 2004 года Цыганковой Н.И. была предоставлена безвозмездная субсидия из Брянского фонда ипотечного кредитования на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья в соответствии с договором долевого участия <адрес> в размере 40% стоимости жилья в сумме 172800 рублей. Компенсации части платежа по договору ипотечного жилищного займа от 02 апреля 2004 года, выданного Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки была зачислена на счет продавца по договору на долевое участие, заключенного Цыганковой Н.И. (л.д. 72-75).
Согласно акту передачи жилья, подписанного Цыганковой Н.И., Брянским областным фондом строительства и ипотеки 12 марта 2004 года административному истцу была передана однокомнатная квартира общей площадью 33,78 кв. м. Из акта следует, что условия финансирования квартиры исполнены, и техническое состояние квартиры соответствует проектно-техническим условиям (л.д. 50).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости право собственности Цыганковой Н.И. на указанную квартиру было зарегистрировано 08 июля 2004 года (л.д. 97).
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку Цыганкова Н.И. была обеспечена жилой площадью, то оснований для нахождения ее на льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях не имелось.
Таким образом, оспариваемое постановление о снятии Цыганковой Н.И. с льготной жилищной очереди является законным.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необоснованности снятия Цыганковой Н.И. с жилищного учёта, так как обеспеченность членов ее семьи в результате приобретения жилого помещения на средства социальной выплаты составляла менее учетной нормы на одного человека.
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета таких субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Таким образом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Учитывая, что федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Поскольку Цыганковой Н.И. было приобретено жилье на момент ее снятия с очереди, ей были выделены бюджетные средства на приобретение жилья, с учетом положения закона об однократном обеспечении детей-сирот жильем, она утратила право состоять на льготной очереди и была обоснованно снята с жилищной очереди, как сирота. В дальнейшем она могла быть поставлена только на общую очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным постановления администрации о снятии Цыганковой Н.И. с льготной очереди, суд проанализировал и оценил представленные доказательства в их совокупности, установил юридически значимые для дела обстоятельства и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.
Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то исполнительно-распорядительным органом городского поселения МО "Суземское городское поселение", так как в соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Поэтому доводы апелляционной жалобы в этой части судебная коллегия признает необоснованными.
Довод апелляционной жалобы о том, что получение денежной субсидии в размере 40% от стоимости жилья не предполагало снятие ее с очереди, т.к. в соответствии с нормами ФЗ от 21.12.1996. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ей полагалось предоставление жилого помещения или целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилой площади, не может быть признан обоснованным, т.к. в данном случае это не имеет юридического значения, поскольку юридическое значение имеет только факт утраты оснований для нахождения истицы в льготной очереди в связи с обеспечением ее жильем, а не по какому основанию была получена ею государственная субсидия.
Учитывая, что представитель административного истца в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суземского районного суда Брянской области от 26 января 2018 года по делу по административному иску Цыганковой Натальи Ивановны к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным постановления в части снятия с жилищного учета оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Цыганковой Н.И. - Кислова А.А. без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи Е. В. Апокина
А. В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
