Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2020 года №33а-1955/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-1955/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Орловой С.Г. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дымова В.Г. к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе Дымова В.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дымов В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 декабря 2019 года N 1198 "О предоставлении, доплате сотрудникам, пенсионерам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" в части выплаты ему денежных средств в счет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека.
В обосновании заявленных требований указал, что проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл. Приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от 2 декабря 2015 года N <...> уволен с занимаемой должности по пункту "ж" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Решением комиссии ФСИН России от 17 апреля 2018 года поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 31 января 2014 года с составом семьи 4 человека. 27 декабря 2019 года административным ответчиком ему перечислено 548911 рублей 49 копеек в счет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной на состав семьи 3 человека. Поскольку административным ответчиком решение о снятии с учета кого-либо из членов его семьи не принималось, размер единовременной социальной выплате подлежал расчету исходя из состава семьи 4 человека.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 августа 2020 года Дымову В.Г. отказано в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе Дымов В.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика приводит доводы в поддержку решения суда, <...>
Выслушав объяснение административного истца Дымова В.Г. и его представителя Батова В.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика и заинтересованного лица К. Н.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы административного дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (пункт 1); супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти) (пункт 2); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункт 3); лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).
Согласно пункту 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Из материалов административного дела следует, что решением комиссии ФСИН России от 17 апреля 2018 года Дымов В.Г. с составом семьи 4 человека (супруга, сын <...> 1991 года рождения, дочь <...> 1998 года рождения) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 31 января 2014 года.
На основании приказа ФСИН России от 27 декабря 2019 года N 1198 "О предоставлении сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" Дымову В.Г. произведена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 548911 рублей 49 копеек (с учетом состава семьи 3 человека).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что на 27 декабря 2019 года сын Дымова В.Г. <...> 1991 года рождения достиг возраста 28 лет, правильно руководствуясь частью 2 статьи 1, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что оспариваемый административным истцом приказ ФСИН России в части определения размера единовременной социальной выплаты на состав семьи 3 человека является законным.
Судебная коллегия отмечает, что с учетом положений части 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, пункта 3, раздела III Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, факт постановки Дымова В.Г. с 31 января 2014 года на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека не свидетельствует о наличии у Дымова В.Г. права на получение единовременной социальной выплаты с учетом сына 14 ноября 1991 года рождения как члена семьи, указанного в пункте 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ, поскольку размер единовременной социальной выплаты рассчитывается с учетом членов семьи сотрудника, проживающих с ним на день принятия решения о предоставлении такой выплаты.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство, регулирующее порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, не связывает определение размера единовременной социальной выплаты с наличием или отсутствием решения комиссии ФСИН России о внесении изменения в решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в части состава семьи сотрудника.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства, имеющие значение для административного дела, определены судом правильно, выводы сделаны с учетом обстоятельств дела, установленныхна основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дымова В.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи С.Г.Орлова
Э.И.Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка