Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1951/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1951/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска Александровой С.Н., представителя административного ответчика Управления Росреестра РФ по РС(Я) Цой А.И., заинтересованного лица Камалова Н.М. и его представителя Матвеевой С.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 19 марта 2021 года, которым по делу по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности Камалова Н.М. на объект незавершенного строительства, погашении записи о государственной регистрации права собственности,
постановлено:
В удовлетворении административного иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ДИЗО ОА г. Якутска обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным действие административного ответчика по государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым N ..., погасить запись о государственной регистрации права собственности от 24 июля 2018 г. N ....
В обоснование исковых требований указывал на то, что 13 марта 2017 г. между административным истцом и индивидуальным предпринимателем Камаловым Н.М. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ........... Решением Арбитражного суда РС(Я) от 29 мая 2018 г. данный договор расторгнут. Срок разрешения на строительство одноэтажного гаража, выданного индивидуальному предпринимателю Камалову Н.М., истек 18 мая 2018 г. Однако 27 июля 2018 г. после вступления решения арбитражного суда о расторжении договора аренды земельного участка в законную силу, зарегистрировано право собственности Камалова Н.М. на объект незавершенного строительства со степенью готовности 20%., возведенном на спорном участке.
19 марта 2021 г. судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец.
В апелляционной жалобе представитель административного истца настаивает на обоснованности исковых требований. Указывает, что регистрация права собственности на объект незавершенного строительства произведена после вступления в силу решения суда о расторжении договора аренды. Частью 1.2 ст. 19 и частью 10 ст. 29 Закона N 218-ФЗ установлена обязанность направления межведомственных запросов. При исполнении ответчиком указанной обязанности, ответчику была бы предоставлена информация о погашении права аренды на земельный участок. В расписке о передаче документов указано заявление Камалова Н.М. от 12 июля 2018 г., технический план здания и чек от 09 июля 2018 г. Однако, заявляя о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного Суда РС(Я), Камалов Н.М. указывает на то, что с 25 мая по август 2018 г. он отсутствовал на территории РФ и прикладывает об этом документы. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2017 г. между ДИЗО ОА г. Якутска (Арендодатель) и Камаловым Н.М. (Арендатор) заключен договор аренды N ... в отношении земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу: .........., под обслуживание автотранспорта. Срок аренды установлен с 13 марта 2017 г. по 13 марта 2024 г. 18 октября 2017 г. ОА г. Якутска Камалову Н.М. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (этапа) - гаража со сроком действия до 18 мая 2018 г.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2018 г. по делу N ..., вступившим в законную силу, вышеуказанный договор аренды земельного участка расторгнут, на индивидуального предпринимателя Камалова Н.М. возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу передать земельный участок по акту приема-передачи.
Представителем ГО "Город Якутск" в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) заявление о государственной регистрации расторжения договора аренды подано 03 августа 2018 г. Государственная регистрация осуществлена 08 августа 2018 г.
На основании заявления Камалова Н.М. от 11 июля 2018 г. Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) 24 июля 2018 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства на арендуемом земельном участке. Выпиской из ЕГРН подтверждается, что Камалов Н.М. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым N ... со степенью готовности 20%.
Не согласившись с решением административного ответчика о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, ОА г. Якутска обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия административного ответчика при осуществлении государственной регистрации права собственности Камалова Н.М. на объект незавершенного строительства соответствуют требованиям закона, правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности не имелось.
Судебная коллегия полагает такие выводы суда законными и обоснованными.
Является несостоятельным довод административного истца, что в нарушение части 1.2 ст. 19 и ч. 10 ст. 29 Закона N 218-ФЗ регистрирующий орган не направил межведомственные запросы. Ссылка истца на указанные нормы Закона N 218-ФЗ является необоснованной, поскольку ими регулируются отношения по регистрации объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома после окончания их строительства.
В соответствии с частью 10 статьи 29 Закона N 218-ФЗ факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В рассматриваемом случае, на момент обращения Камалова Н.М. договор аренды земельного участка от 13 марта 2017 г. был зарегистрирован в Управлении Росреестра. В связи с чем необходимости в направлении межведомственного запроса для установления факта заключения договора аренды, проверки достоверности содержащихся в нем сведений государственный регистратор не усмотрел.
Материалами дела подтверждается, что регистрирующим органом запись о регистрации осуществлена 24 июля 2018 г. - после вступления с силу решения Арбитражного суда РС(Я) от 22 июня 2018 г. о расторжении договора аренды с Камаловым Н.М. Между тем заявление ОА г. Якутска о государственной регистрации расторжения договора аренды земельного участка поступило в регистрирующий орган после осуществления государственной регистрации права Камалова Н.М. на незавершенный объект строительства - 03 августа 2018 г. Как правильно указал суд первой инстанции, доказательств того, что государственным регистратором государственная регистрация права собственности Камалова Н.М. осуществлена в период наложенного на данное имущество ареста или иных ограничений, а также того, что административный ответчик на момент совершения оспариваемых действий заведомо знал о судебном споре между сторонами договора аренды, административным истцом не представлено.
Таким образом, вопреки доводам административного истца правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заинтересованного лица по его заявлению у административного ответчика не имелось.
То обстоятельство, что на момент регистрации права собственности Камалова Н.М. на объект незавершенного строительства срок разрешения на строительство истек, не свидетельствует о незаконности принятого административным ответчиком решения. Следует учесть, что, поскольку объект возведен в период срока, определенного в договоре аренды (до 13 марта 2024 г.), то оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. При этом полномочий по установлению фактов, имеющих юридическое значение, у регистрирующего органа не имеется. Спор о праве на объект недвижимого имущества подлежит разрешению в ином порядке.
Судом установлено, что дело по спору о праве на указанный объект незавершенного строительства между ДИЗО ОА г. Якутска и Камаловым Н.М. находится в настоящее время в производстве Арбитражного суда РС(Я).
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный ответчик в суде первой инстанции заявлял о пропуске ДИЗО ОА г. Якутска срока обращения в суд. В обоснование соблюдения установленного процессуального срока, заявитель указывал, что ему стало известно о нарушении своих прав после вынесения постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа суда от 09 ноября 2020 г. Административное исковое заявление поступило в суд 09 февраля 2021 г.
Между тем в решении Арбитражного суда РС(Я) от 29 января 2020 г. по исковому заявлению ДИЗО ОА г. Якутска к Камалову Н.М. о прекращении права собственности имеется ссылка на внесение регистрирующим органом записи и на выписку из ЕГРН о регистрации 24 июля 2018 г. объекта незавершенного строительства со степенью готовности 20%. Представитель ДИЗО ОА г. Якутска принимал участие при рассмотрении дела в арбитражном суде. Данное решение опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда РС(Я).
Таким образом, на момент разбирательства дела в Арбитражном суде РС(Я) административному истцу было известно о регистрации права Камалова Н.М. на объект. Соответственно, утверждение заявителя о том, что о нарушенном праве они узнали лишь 09 ноября 2020 г. не соответствует обстоятельствам дела. На момент предъявления заявленных требований срок исковой давности, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истек, и данное обстоятельство является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных ст.310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.
Поскольку суд принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для его отмены, указанных в ст.310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 19 марта 2021 года по делу по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности Камалова Н.М. на объект незавершенного строительства, погашении записи о государственной регистрации права собственности оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов.
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
