Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1951/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-1951/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гончарова И. А.,, судей Омарова Д.М. и Хаваева А. Г., при секретаре Яхьяеве Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по административному иску ФИО1 ФИО1 N к Администрации ГО "<адрес>" и Управлению имущественных отношений Администрации "<адрес>" о признании незаконным отказа административного ответчика оформленный письмом от 09.08.2019г. "2-829\2622 и обязании утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "<адрес>", линия <адрес> участок <адрес>, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Каспийского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А.. судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с административным иском в суд к Администрации ГО "<адрес>" и Управлению имущественных отношений Администрации "<адрес>" о признании незаконным отказ административного ответчика оформленный письмом от 09.08.2019г. "2-829\2622 и обязании утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "<адрес>", линия <адрес> участок <адрес>
Решением Каспийского городского суда г. Махачкалы от <дата> административный иск удовлетворен.
С данным решением суда не согласился представитель административного ответчика - Администрации ГО "<адрес>" N подав на предмет его отмены апелляционную жалобу.
В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО9, представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились и причину неявки суду не сообщили.
Поскольку препятствий к рассмотрению дела не усмотрено, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии административного истца его представителя и представителей административных ответчиков.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав доводы явившейся в судебное заседание стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены ли изменения решения суда. Судебной коллегией таких оснований не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (в ред. ФЗ N 171-ФЗ от 23.06.2014 г.) "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии п.2.8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ". В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.
Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ - Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Решением Каспийского городского совета народных депутатов N 272 от 26.11.1992 года С/Т "<адрес>" предоставлен земельный участок площадью <адрес> га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта. В п. 3 вышеуказанного решения указано, что земельные участки закреплены за членами товарищества в пожизненно-наследуемое владение. Был составлен акт предварительного согласования.
Садоводческое некоммерческое товарищество "<адрес>" зарегистрировано <дата>.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 принят в члены СТ "<адрес>". Ему выдана членская книжка садовода. ФИО1 ежегодно производил оплату.
На общем собрании СНТ "Азимут" N от <дата> была произведена перерегистрации участков и за ФИО1 закреплен земельный участок N по линии <адрес> в СНТ "<адрес>" площадью <адрес> кв. м.
При обращении в Администрацию ГО "<адрес>" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, административный истец получил отказ N от 09.08.2019г. Причиной отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в СНТ "<адрес>" линия <адрес>, участок <адрес>, не представляется возможным, так как указанный земельный участок расположен за пределами земельного участка, выделенного в 1992 году СНТ "<адрес>" площадью <адрес> га.
Административным ответчиком - Администрацией ГО "<адрес>" в ходе судебного заседания не было представлено доказательств того, что земельный участок административного истца находится за пределами земельного участка, выделенного СНТ "<адрес>".
Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ "Азимут" и справочная информация по объектам недвижимости СНТ "Азимут, объективно свидетельствуют, что имеется зарегистрированное право с постановкой на кадастровый учет земельный участок смежный с земельным участком истца, и рядом расположенные земельные участки. Из чего суд делает вывод, что земельный участок истца расположен в границах СНТ "<адрес>".
С учетом указанных обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод, что действия и решения административных ответчиков являются незаконными, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не основан на действующем законодательстве.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые выдвигались ответчиками в ходе судебного разбирательства, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каспийского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
