Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1951/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 33а-1951/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Быстровой М.А.,
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 апреля 2019 г. административное дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 31 января 2019 г., которым исковые требования Борса Антонины Михайловны удовлетворены.
Признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выраженный письмом N от 06.09.2018 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области возложена обязанность по утверждению Борса Антонине Михайловне схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образования земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м для обслуживания жилого дома N по <адрес> в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - Коноваловой А.В., подержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя Борса А.М. - Лукичевой Ю.В., возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истица Борса А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и понуждении к утверждению такой схемы.
В обосновании своих требований указала, что она является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом N по <адрес>. Жилому дому присвоен КН N, он имеет площадью <данные изъяты> кв.м. 06 августа 2018 истица обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Ответом от 06.09.2018 ответчик отказал в согласовании схемы, поскольку жилой дом расположен в границах земельного участка с КН N, кроме того, ответчик не наделен полномочиями по принятию решения по вопросу образования земельных участков, площадью более <данные изъяты> га, а площадь участка, из которого формируется участок более этого значения, более того, земли на территории НЦ "Куршская коса" не могут предоставляться для целей, не связанной с рекреационной деятельностью, и еще одна причина- отсутствие документов, подтверждающих право собственности на хозяйственные строения в границах образуемого земельного участка. Считая, что таким отказом нарушаются ее права, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность вынесенного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что двухэтажный жилой дом, до 1945 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 28.10.2009, с присвоением кадастрового номера N и зарегистрирован на праве собственности за: Борса А.М. в размере <данные изъяты> доли, В. в размере <данные изъяты> доли, Ж. -<данные изъяты> доли, Б. - <данные изъяты> доли, Е. -<данные изъяты> доли, что подтверждается сведениями об основных характеристиках на объект недвижимости по состоянию на 16.07.2018 (л. д. 16-19).
Из этих же характеристик следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка с КН N.
Земельный участок с КН N, декларативной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19.04.2003, с разрешенным использованием- при усадебный участок, в границах которого расположен жилой дом с КН N. Данный земельный участок учтен в ЕГРН на праве пожизненного наследуемого владения за Е., Б., Ж. по <данные изъяты> доли на основании решения Зеленоградского районного суда от 20.06.2017 (л. д. 22-24).
Удовлетворяя требования Борса А.М., суд исходил из того, что данные о расположении жилого дома в границах земельного участка с КН N являются кадастровой ошибкой. Права на участок зарегистрированы за иными лицами. Следовательно, под обслуживание жилого дома должен быть сформирован земельный участок.
Однако такие выводы суда противоречат обстоятельствам дела и нормам материального права.
Как видно из имеющихся в деле доказательств, жилой дом по адресу расположенный по адресу: <адрес> фактически является двухквартирным. В нём проживали две семьи - А. и Д., пользовавшихся отдельно жилыми помещениями и земельными участками.
Решением 14 сессии 21-го созыва Рыбачьего поселкового Совета Народных депутатов от 01.04.1992г. А. был выделен приусадебный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в пожизненное наследуемое владение.
Суд и Борса А.М. полагают, что этот земельный участок не является участком для обслуживания дома.
Однако эти выводы противоречат обстоятельствам дела и нормам действующего в 1992 году законодательства.
Из текста указанного выше решения видно, что земельные участки выделялись исключительно для обслуживания жилых домов. Для иных целей указанным решением земля не предоставлялась.
Согласно СНиП 2 07 01-89 Градостроительство. Планировка и застройка сельских поселений, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. N78 приусадебный участок - земельный участок, выделяемый около жилых домов, на индивидуальный дом или квартиру.
Таким образом, земельный участок был выделен для обслуживания жилого дома.
Ссылки на кадастровую ошибку при сообщении о том, что жилой дом, доля в праве собственности на который принадлежит истице, находится на земельном участке с КН N противоречат уведомлению Управления Росреестра по Калининградской области от 25 января 2019г. из которого видно, что кадастровой ошибки не выявлено. Рекомендовано определить на местности границы земельного участка с КН N.
Таким образом, для обслуживания жилого дома имеется земельный участок с КН N
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу данной нормы, под один объект недвижимого имущества может быть сформирован только один земельный участок.
Решение о формировании двух земельных участков под обслуживание одного объекта недвижимого имущества противоречит закону и подлежит отмене.
Действительно, наследники Г. не могут приобрести право на земельный участок, принадлежащий наследникам А. по решению суда. Однако данный вопрос может быть решен путем раздела жилого дома и формирования отдельных земельных участков под каждый объект недвижимого имущества.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 31 января 2019 г. отменить и вынести новое решение, которым отказать Борса Антонине Михайловне в удовлетворении иска о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, возложении обязанности по утверждению Борса Антонине Михайловне схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
