Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1950/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33а-1950/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Уварова В.В.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве материал по частной жалобе начальника ТОГБУ "***" *** на определения Советского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года и от 28.03.2018 года,
заслушав доклад судьи, Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ТОГБУ "***" обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям о признании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 18.01.2018 N2/п о проведении плановой выездной проверки ТОГБУ "***" незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ТОГБУ "***" и его отмене.
Определением Советского районного суда г. Тамбова от 28.03.2018 в принятии вышеуказанного административного искового заявления ТОГБУ "***" отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
ТОГБУ "***" обратилось в суд с частной жалобой на указанное определение, в которой поставлен вопрос о его отмене и направлении дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Считает, что у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления, выводы суда о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
Определением Советского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года частная жалоба ТОГБУ "***" со всеми приложенными к ней документами возвращена на основании ст. 301 КАС РФ в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования..
Не согласившись с указанным определением суда, начальником ТОГБУ "***" ***. принесена частная жалоба на определение судьи о возвращении частной жалобы, в которой поставлен вопрос о его отмене определения.
Указывает, что согласно определению об отказе в принятии административного искового заявления от ***, на определение может быть подана частная жалоба в течение одного месяца. ТОГБУ "***" направила частную жалобу в пределах этого срока.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция находит определения Советского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года и от 28.03.2018 года подлежащие отмене в связи с неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с ч.1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что при вынесении определения от 28.03.2018 об отказе в принятии административного искового заявления судьей разъяснено право обжалования в течение одного месяца то есть с нарушением ч.1 ст. 314 КАС РФ, введя тем самым в заблуждение автора частной жалобу.
Тем не мене, частная жалоба ТОГБУ "***" была подана на определение от 28.03.2018 в почтовое отделение связи 11.04.2018, как следует из представленных описи и квитанции, тогда как последним днем обжалования являлся 12.04.2018 года. Данная частная жалоба поступила в Тамбовский областной суд 17.04.2018.
Таким образом, частная жалоба была подана своевременно, то есть в установленный законом срок, поэтому у судьи не имелось законных оснований для вынесения определения от 19.04.2018 о возвращении частной жалобы на определение судьи от 28.03.2018.
Исходя из необходимости соблюдения принципа процессуальной экономии и с учетом признания судебной коллегией не законным и подлежащим отмене определения судьи Советского районного суда г.Тамбова от 19.04.2018 о возвращении частной жалобы на определение судьи от 28.03.2018, подлежит рассмотрению своевременно поданная жалоба на приведенное определение об отказе в принятии административного искового заявления.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления ТОГБУ "***", судья сослался на ч.1 п.1 ст.128 КАС РФ, указав, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку обжалуемый приказ не является нормативным актом.
Приведенное судьей основание не может быть положено в основу решения об отказе в принятии административного искового заявления, поскольку требований о признании нормативного правового акта недействующим (глава 21 КАС РФ) не заявлялось. При решении вопроса о возможности принятия административного искового заявления, поданного в порядке гл 22 КАС РФ, к производству судье необходимо определить возможность обжалования приведенного приказа, подсудность (подведомственность) спора и разрешить другие вопросы, предусмотренные КАС РФ.
Однако такие вопросы судьей оставлены без внимания, поэтому обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия процессуального решения в соответствии с требованиями КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.316 КАС РФ, апелляционная инстанция
Определила:
Определения судьи Советского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года и от 28 марта 2018 года отменить, материал направить в тот же суд для принятия процессуального решения в соответствии с требованиями КАС РФ со стадии принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
