Дата принятия: 03 августа 2017г.
Номер документа: 33а-1950/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 33а-1950/2017
03 августа 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Малеванного В.П. и Неволиной Е.В.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.А. к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий
по апелляционной жалобе представителя административного истца В.А. - В.Л. на решение Корсаковского городского суда от 18 апреля 2017 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
20 марта 2017 года В.А., действуя через своего представителя В.Л., обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа администрации Корсаковского городского округа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований административный истец указал, что в 2016 году через своего представителя обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о постановке его на учет как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на которое получил письменный отказ от 29 декабря 2016 года № со ссылкой на то обстоятельство, что он не признан малоимущим. Полагая, что для признания инвалида, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не требуется признание его малоимущим, просил суд признать вышеназванный ответ администрации Корсаковского городского округа незаконным; обязать административного ответчика принять решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца В.Л. просит решение суда отменить и принять новое. В жалобе указывает, что судом неверно применены нормы материального закона. В силу частей 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец относится к категориям граждан, определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне зависимости от имущественного положения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие административного истца В.А. и представителей административного ответчика администрации Корсаковского городского округа, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя В.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
До 1 января 2005 года инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими. С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Предоставление жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма регламентируется статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для принятия на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Сахалинской области установлен Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года № 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Как видно из материалов дела В.Л. страдает заболеванием, входящим в установленный Правительством Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 2012 года он в качестве члена семьи В.Л. зарегистрирован в < адрес> в г. Корсаков,
Заключением межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещения жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания от 04 октября 2013 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
01 декабря 2016 года представитель В.А. - В.Л. обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о постановке В.А. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации № 901от 27 июля 1996 года «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Письмом главы администрации Корсаковского городского округа от 29 декабря 2016 года № В.А. отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи тем, что заявитель в установленном порядке не признавался малоимущим.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и системного анализа приведенных выше законоположений, пришел к правильному выводу о законности оспариваемого отказа администрации Корсаковского городского округа в постановке В.А. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием решения о признании его малоимущим.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право инвалида на улучшение жилищных условий не должно ставиться в зависимость от его имущественного положения, не могут служить мотивом к отмене решения, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца В.А. - В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи В.П.Малеванный
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
