Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-1948/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-1948/2020
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего: Адаева И.А.,
судей Русаковой О.С., Анашкиной М.М.,
при секретаре: Ереминой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 03 августа 2020 г. по административному иску ООО "Псковмясопром" о признании незаконным представления прокуратуры города Пскова об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.
Выслушав доклад судьи Анашкиной М.М., объяснения прокуроров Гончаровой Т.Г., Леонова М.В., и представителя ГУ МЧС России по Псковской области Матченя Ю.А., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ООО "Псковмясопром" Стадника В.В. о законности и обоснованности судебного решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Псковмясопром" (далее Общество) обратилось в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным представления прокуратуры города Пскова от 19 февраля 2020 г. N 02-01-2020 об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Пскова в отношении ООО "Псковмясопром" проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее ФЗ N 28-ФЗ) о порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, по результатам которой в адрес ООО "Псковмясопром" внесено обжалуемое представление об устранении выявленных нарушений.
Административный истец считает представление незаконным.
Указывает, что на территории ООО "Псковмясопром", расположенного по адресу: г. Псков, ул. Л. Поземского, д. 92, в подвале нового колбасного цеха имеется защитное сооружение гражданской обороны - убежище N 43, введенное в эксплуатацию 17 декабря 1992 г.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 09 августа 1999 г., основным видом деятельности является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции.
Убежище ранее принадлежало ЗАО "Мясной Комбинат "Псковский", которое было признано банкротом и ликвидировано.
Административный истец не приобретал и не получал по акту приема передачи убежище N 43 или иной объект защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) по указанному адресу.
Согласно выписке из Реестра Федерального имущества указанное убежище принадлежит Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, полномочия собственника указанного объекта выполняет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.
Поскольку МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях помещение убежища N 43 не передавало на использование, в состав колбасного цеха данное помещение не входит, то требования прокурора, изложенные в оспариваемом представлении, об устранении Обществом выявленных нарушений незаконны.
Представитель ООО "Псковмясопром" - адвокат Стадник В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Указал, что убежище N 43 относится к мобилизационному имуществу, а значит должно использоваться для выполнения договоров (контрактов), заключенных между ООО "Псковмясопром" и Администрацией Псковской области в случае наличия мобилизационных заданий (заказов), но у Общества таких заданий нет. Прокуратура города Пскова указывает на использование указанного имущества в случае техногенной катастрофы, аварий, однако убежище такого назначения не имеет и не может использоваться в иных целях, кроме мобилизационных. Обществом указанный объект не используется и содержать собственность Российской Федерации за свой счет административный истец не согласен, так как ориентировочная сумма затрат на содержание объекта составляет 18 - 25 млн. руб. Кроме того, ссылается на сообщение Комитета по делам ГО и предупреждению ЧС Администрации г. Пскова о переводе указанного убежища на эксплуатацию в качестве укрытия.
Представители прокуратуры города Пскова Аторина А.С. и прокуратуры Псковской области Леонов М.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Указали, что согласно паспорту убежище принадлежит мясному комбинату "Псковский", эксплуатирующему его в мирное время, убежище располагается в комплексе строений, принадлежащих ООО "Псковмясопром", которое приобрело право и на встроенное в здание колбасного цеха защитное сооружение, и оно находится в ведении истца. Комплекс строений используется ООО "Псковмясопром", доступ к строениям и защитному сооружению возможен только работникам общества. Объекты гражданской обороны являются государственной собственностью. Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (далее ФЗ N 61-ФЗ) организация независимо от форм собственности выполняет мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований и обеспечивает и принимает участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне. В силу пункта 1 статьи 9 ФЗ N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий планируют и организуют мероприятия по гражданской обороне. Пунктами 1.7, 12.8 приказа МЧС РФ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗС ГО" на руководителе организации возлагается обеспечение готовности и использование по предназначению ЗС ГО. Полагали, что вопрос о том, чьи денежные средства должны будут привлекаться на выполнение мероприятий по устранению допущенных нарушений законодательства при содержании ЗС ГО, не влияют на законность внесенного в адрес ООО "Псковмясопром" представления.
Представитель ГУ МЧС России по Псковской области Матченя Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что в феврале 2020 г. прокуратурой города Пскова с привлечением в качестве специалиста ГУ МЧС России по Псковской области проведена проверка в области гражданской обороны в отношении ООО "Псковмясопром" по подготовке и содержанию убежища, а также соблюдению требований гражданской обороны. По итогам проверки установлено, что Обществом допущены нарушения при содержании ЗС ГО. При этом указанное помещение Общество не использует.
Представитель МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. В отзыве на административный иск возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что согласно паспорту убежища N 43 защитное сооружение по адресу: ул. Л. Поземского, 92 площадью 314 кв.м, располагалось во встроенном здании 2-х этажного административно-бытового корпуса, принадлежало и эксплуатировалось ЗАО "Мясной комбинат "Псковский". Данное защитное сооружение встроено в здание нового колбасного цеха в комплексе строений, принадлежащего с 02 ноября 1999 г. ООО "Псковмясопром" и фактически расположено в его подвале. Таким образом, приобретая право собственности на комплекс строений, в состав которого входит новый колбасный цех, Общество приобрело права на встроенное в него защитное сооружение. В настоящее время спорный объект используется предприятием и к нему имеется доступ сотрудников.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 04 августа 2020 г. административный иск ООО "Псковмясопром" о признании незаконным представления прокуратуры города Пскова удовлетворен. Признано незаконным представление прокуратуры города Пскова от 19 февраля 2020 г. N 02-01-2020 об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. С прокуратуры города Пскова взысканы в пользу ООО "Псковмясопром" расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Прокуратура города Пскова обратилась с апелляционным представлением, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что согласно паспорту убежища N 43 от 19 января 1993 г. оно расположено по адресу: г. Псков, ул. Л. Поземского, д. 92, принадлежало ЗАО "Мясной комбинат "Псковский", которое его эксплуатировало, однако впоследствии данное общество признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04 апреля 2006 г. ООО "Псковмясопром" принадлежит на праве собственности комплекс строений, расположенных по адресу: г. Псков, ул. Л. Поземского, д. 92, указанное убежище расположено в комплексе строений, встроено в здание нового колбасного цеха.
Таким образом, приобретая право собственности на комплекс строений, в т.ч. новый колбасный цех, ООО "Псковмясопром" приобрело права и на встроенное в него защитное сооружение.
На основании положений письма ГУ МЧС по Псковской области от 28 октября 2019 г., приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗОГО", постановления Администрации г. Пскова от 06 декабря 2019 г. N 1970 "Об организации и проведении комплекса мероприятий по переводу ЗО ГО на эксплуатацию в качестве укрытия на территории МО "Город Псков" создана комиссия по оценке технического состояния ЗО ГО на территории г. Пскова, которая после осмотра убежища признала его ограниченно готовым к эксплуатации в качестве укрытия.
Ссылаясь на положения статьи 8 ФЗ "Об обороне", статьи ФЗ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", прокурор указывает, что требования, связанные с эксплуатацией ЗС ГО, должны выполняться не только в военное время, а также в режиме повседневной деятельности, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу пункта 4 статьи 18 ФЗ "Об обороне" обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет их средств.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 18 ФЗ "Об обороне" к расходным обязательствам РФ отнесено обеспечение мероприятий по ГО и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, то устранение нарушений законодательства о гражданской обороне при использовании спорного ЗС ГО относится к обязанностям ООО "Псковмясопром".
Апеллянт указывает, что административный истец использует помещение убежища в повседневной деятельности, и в силу указанных правовых актов должен выполнять требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем.
Согласно пункту 1.2 Приказа N 583 в понятие ЗС ГО входит как убежище, так и укрытие. Выявленные в указанном убежище нарушения требований законодательства, за исключением двух, распространяются как убежища, так и на укрытия.
Кроме того, считает, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку имеет цель понудить общество устранить нарушения в добровольном порядке.
ООО "Псковмясопром" поданы письменные возражения на апелляционное представление.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционного представления.
Судебная коллегия не видит препятствий для рассмотрения апелляционного представления при данной явке.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 КАС РФ).
Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционного представления и возражений на него, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Псковмясопром", расположенному по адресу: г. Псков, ул. Л. Поземского, 92, принадлежит на праве собственности комплекс строений, в т.ч. новый колбасный цех, в подвальном помещении которого находится убежище.
Согласно паспорту убежища N 43-1-60 от 19 января 1993 г. оно принадлежит ЗАО "Мясной комбинат "Псковский", площадью 314,1 кв.м., назначение убежища в мирное время: склад инструмента и коммерческих товаров, вместимость 300 чел.
Из выписки из реестра федерального имущества следует, что помещение убежища N 43 имеет реестровый номер В13600000528, дата присвоения 20 августа 2008 г., правообладателем является Российская Федерация, назначение убежища - мобилизационное имущество.
В 1999 г. ЗАО "Мясной комбинат "Псковский" признано банкротом и ликвидировано, комплекс строений по указанному адресу приобретен ООО "Псковмясопром".
В 2012-2016 г.г. ГУ МЧС России по Псковской области в отношении ООО "Псковмясопром" проводились проверки в сфере гражданской обороны, в адрес Общества выносились предписания в целях устранения выявленных нарушений в убежище.
В феврале 2020 г. прокуратурой города Пскова совместно с ГУ МЧС России по Псковской области проведена очередная проверка ООО "Псковмясопром", по результатам которой прокуратурой города Пскова в адрес Общества внесено представление от 19 февраля 2020 г. N 02-01-2020 об устранении требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании ЗС ГО.
В представлении указано на не обеспеченность работников Общества средствами индивидуальной защиты, отсутствие необходимой документации и знаков ЗС ГО, не проведение осмотров и оценки качественного состояния фильтров-поглотителей, технического состояния ЗС ГО и другие нарушения.
Административный истец, ссылаясь на принадлежность убежища Российской Федерации, и отсутствие законных оснований для его содержания, обратился с настоящим иском о признании представления незаконным.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; убежище является собственностью Российской Федерации; уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника и управление федеральным имуществом, расположенным на территории г. Пскова, является МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, которое убежище административному истцу в установленном порядке не передавало, договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны с ООО "Псковмясопром" не заключался. Кроме того, помещение убежища ЗАО "Мясной комбинат "Псковский" по акту приема-передачи недвижимости от 22 октября 1999 г. не передавало ООО "Псковмясопром", в Свидетельстве о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Псковской области", помещение убежища не значится, также как и в справках ГП "Областное бюро технической инвентаризации". Также прокурором не учтено, что убежище переведено в укрытие.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Согласно пункту 1 статьи 3 Модельного закона о гражданской обороне (принят в г. Санкт-Петербурге 15 июня 1998 г. Постановлением 11-12 на 11-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) гражданская оборона организуется на всей территории страны по территориально-производственному принципу.
К органам управления гражданской обороной относятся, в т.ч. структурные подразделения или специалисты гражданской обороны на предприятиях и в организациях, независимо от их организационно-правовых форм (статья 10 Модельного закона о гражданской обороне).
Статья 17 Модельного закона о гражданской обороне предусматривает, что предприятия и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с законодательством страны:
а) планируют и осуществляют мероприятия по защите своих работников, основных производственных фондов, продовольствия, источников водоснабжения, сырья, фуража и продукции, сельскохозяйственных животных и растений от воздействия средств поражения и в соответствии с нормами, утверждаемыми правительством страны, разрабатывают собственные планы гражданской обороны;
б) осуществляют мероприятия с целью повышения устойчивости их функционирования в военное время;
в) создают и поддерживают в состоянии готовности гражданские формирования гражданской обороны;
г) осуществляют обучение по гражданской обороне работников предприятий и организаций, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
д) организуют и проводят аварийно-спасательные работы на закрепленной за ними территории;
е) создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения;
ж) создают в интересах гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов и обеспечивают их сохранность;
з) накапливают и хранят имущество гражданской обороны и поддерживают его в состоянии полной готовности к использованию.
ФЗ N 28-ФЗ определяет задачи, правовые основы осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (статья 1 ФЗ N 28-ФЗ).
Статья 9 ФЗ N 28-ФЗ наделяет организации следующими полномочиями в области гражданской обороны: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (далее Положение о гражданской обороне).
Согласно пункту 3 Положения о гражданской обороне федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в т.ч. строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
Исходя из данных правовых норм, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, наделены полномочиями в области гражданской обороны, в том числе по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию ЗС ГО и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты.
Обязанность организаций обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию также предусмотрено пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309.
Правила эксплуатации ЗС ГО утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 (далее Правила), они должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (пункт 1.2 Правил).
В силу пункта 1.3 данных Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организации, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил).
Таким образом, правовое регулирование правоотношений в сфере гражданской обороны основано на территориально-производственном принципе, согласно которому на предприятия и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, возлагается обязанность по учету, содержанию объектов ЗС ГО, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Поскольку убежище N 43 расположено на территории ООО "Псковмясопром", в частности, в подвале нового колбасного цеха, эксплуатируемого данным Обществом, то именно данное Общество в силу приведенного выше правового регулирования обязано его содержать в надлежащем состоянии.
Судебная коллегия обращает внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 24 сентября 2012 г. N 1602-О) и Верховный Суд Российской Федерации (определение от 12 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-24011) в рамках своих компетенций проверили доводы организаций, аналогичным образом ссылающихся на отсутствие оснований для содержания ЗС ГО, и нашли данные доводы ошибочными, не соответствующими правовому регулированию в сфере гражданской обороны.
Суд первой инстанции не учел указанное выше правовое регулирование в сфере гражданской обороны, необоснованно применил к спорным правоотношениям положения статьи 210 ГК РФ, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения.
Не может согласиться судебная коллегия и с выводами суда первой инстанции в той части, что убежище N 43 не передавалось административному истцу в пользование, соответственно, у последнего не возникло оснований для его содержания.
Действительно, спорное убежище в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" подлежало передаче ООО "Псковмясопром" на ответственное хранение и в пользование в установленном порядке.
Однако, не заключение МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях с Обществом такого договора, не освобождает последнее от предусмотренной законом обязанности по содержанию убежища, тем более что с 1999 г. по 2020 г. Общество исполняло свои обязанности по его содержанию, каких-либо претензий по поводу отсутствия договора не предъявляло.
В связи с этим, отсутствие такого договора не может повлечь освобождение Общества от установленных законом обязанностей в сфере гражданской обороны.
Что касается доводов административного истца о неправомерности несения дополнительных материальных расходов на осуществление мероприятий по гражданской обороне, то действующим законодательством данный вопрос также урегулирован.
В силу части 4 статьи 18 ФЗ N 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" предусматривает, что расходы организаций на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные в связи с государственным оборонным заказом или по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом или внебюджетными средствами; в иных случаях расходы финансируются организациями (за исключением бюджетных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
Нельзя принять во внимание при разрешении настоящего спора сообщение Комитета по делам ГО и предупреждению ЧС Администрации г. Пскова от 24 июля 2020 г. N 419 о переводе (без указания даты) указанного убежища на эксплуатацию в качестве укрытия, поскольку на момент проведения прокурором проверки и внесения Обществу представления сведений о таком переводе у проверяющей стороны не имелось.
Статус ЗС ГО в соответствии пункт 1.2 Правил определяется его паспортом. На рассматриваемый объект ЗС ГО имеется паспорт убежища N 43-1-60. На данный объект паспорт укрытия не предоставлялся ни проверяющим, ни суду.
Более того, административный истец обжалует представление прокурора только по основанию отсутствия у Общества обязанностей по устранению выявленных в убежище нарушений. Относимость выявленных прокурором нарушений к убежищу или укрытию административный истец в ходе рассмотрения дела не оспаривает.
В связи с этим к доводам суда о переводе объекта ЗС ГО из убежища в укрытие, а также различном назначении данных объектов судебная коллегия относится критически, как не имеющим правового значения для рассматриваемого спора.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что представление прокурора, направленное на устранение Обществом в указанном ЗС ГО нарушений требований законодательства о гражданской обороне, является правомерным, оснований для признания его незаконным и необоснованным не имеется, поэтому оспариваемое судебное решение подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 307, пунктом 2 статьи 309, пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 03 августа 2020 г. отменить, постановить по данному административному делу новое решение.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО "Псковмясопром" о признании незаконным представления прокуратуры города Пскова от 19 февраля 2020 г. N 02-01-2020 об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 декабря 2020 г.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: О.С. Русакова
М.М. Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
