Определение Верховного Суда Республики Карелия от 03 июля 2020 года №33а-1948/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2020 года Дело N 33а-1948/2020







03.07.2020


г. Петрозаводск




Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Данилов О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Долматова А. В. на определение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.05.2020 об оставлении апелляционной жалобы без движения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27.03.2020 в удовлетворении административного искового заявления Долматова А.В. к прокуратуре Республики Карелия о признании бездействия прокурора Республики Карелия незаконным отказано.
Не согласившись с постановленным решением, Долматов А.В., содержащийся в местах лишения свободы, направил апелляционную жалобу, которая поступила в суд 06.05.2020.
Определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.05.2020 апелляционная жалоба оставлена без движения, Долматову А.В. предложено в срок до 26.05.2020 устранить недостатки, а именно - приложить к апелляционной жалобе ее копии для лиц, участвующих в деле, а также указать основания, по которым он считает решение суда незаконным.
С принятым судебным постановлением не согласен Долматов А.В., в частной жалобе просит его отменить, принять апелляционную жалобу для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы указывает, что при подаче апелляционной жалобы им соблюдены все требования закона, в том числе указаны основания для отмены решения.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.
Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27.03.2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления Долматова А.В. к прокуратуре Республики Карелия о признании бездействия прокурора Республики Карелия незаконным; мотивированное решение изготовлено 02.04.2020.
30.04.2020 Долматовым А.В. через спецчасть исправительного учреждения направлена апелляционная жалоба на указанное решение, поступившая в суд 06.05.2020.
Определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.05.2020 апелляционная жалоба Долматова А.В. оставлена без движения, предложено в срок до 26.05.2020 устранить указанные в определении недостатки.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из того, что административному истцу необходимо представить копии апелляционной жалобы для лиц, участвующих в деле, а также указать основания для отмены обжалуемого решения суда.
Суд не может согласиться с выводом судьи в силу следующего.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего апелляционную жалобу, или требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.
В соответствии с частью 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
При подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1, частями 2-6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу (часть 1 статьи 300 КАС РФ).
В качестве приложений к апелляционной жалобе указаны: "ходатайства, копия апелляционной жалобы от 30.04.2020". Акт об отсутствии недостающих копий документов не составлен, в адрес Долматова А.В. не направлен (пункт 2.2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде").
В тексте апелляционной жалобы указано требование об отмене решения Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27.03.2020 по административному делу N 2а-348/2020 и принятии нового решения об удовлетворении административного иска. В качестве оснований для отмены обжалуемого решения указаны части 2 и 3 статьи 310 КАС РФ.
Таким образом, вопреки выводам судьи, изложенным в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, апелляционная жалоба Долматова А.В. соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1, частями 2-6 статьи 299 КАС РФ, оснований для оставления ее без движения не имеется.
В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом.
С учетом изложенного в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права оспариваемое определение подлежит отмене с направлением материалов дела в апелляционную инстанцию для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.05.2020 по настоящему делу отменить.
Апелляционную жалобу Долматова А. В. на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27.03.2020 по административному делу N 2а-348/2020 по административному иску Долматова А. В. к прокуратуре Республики Карелия о признании бездействия прокурора Республики Карелия незаконным передать для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Судья О.И. Данилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка