Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33а-1947/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33а-1947/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Комаровской Е.И., Макаровой Л.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе Корольковой Е.Л. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Корольковой Е.Л. к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Шамовой М.Л. о признании незаконным бездействия, обязании возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства и обеспечить исполнение судебного решения,
установила:
Королькова Е.Л. обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, неосуществлении исполнительных действий по исполнительному производству, в ненаправлении в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства и обеспечить исполнение судебного решения.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Солецкого районного суда Новгородской области от 26 февраля 2018 года, принятым по административному делу N 2а-210/18 по ее административному иску, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Васильевой Е.В. по порядку и срокам расчета задолженности по алиментам по исполнительным производствам N <...> от 23 января 2012 года, N <...> от 17 июля 2013 года, N <...> от 20 марта 2017 года признано незаконным: постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Васильеву Е.В. произвести расчет задолженности по алиментам по указанным выше исполнительным производствам, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить взыскателю Корольковой Е.Л. соответствующее постановление. Данное решение суда вступило в законную силу 27 марта 2018 года, выдан исполнительный лист, который 13 апреля 2018 года поступил в адрес УФССП России по Новгородской области, и в тот же день был перенаправлен в МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства и иные документы не направлены, фактические исполнительные действия по исполнительному производству не осуществляются, чем нарушаются ее права, свободы и законные интересы.
Судом первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее УФССП России по Новгородской области), судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (далее судебный пристав-исполнитель) Шамова М.Л., в качестве заинтересованного лица - Корольков И.Л.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2018 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Королькова Е.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь в обоснование доводов на то, что по состоянию на момент рассмотрения судом первой инстанции административного дела определение Солецкого районного суда от 23 апреля 2018 года в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано.
Королькова Е.Л., представители УФССП России по Новгородской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель Шамова М.Л., судебный пристав-исполнитель ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Васильева Е.В., Корольков И.Л., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными действий должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий нормативным правовым актам и нарушение в результате этих действий прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий в настоящем споре отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 26 февраля 2018 года, принятым по административному делу N 2а-210/18 по административному иску Корольковой Е.Л., бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Васильевой Е.В. по порядку и срокам расчета задолженности по алиментам по исполнительным производствам N <...> от 23 января 2012 года, N <...> от 17 июля 2013 года, N <...> от 20 марта 2017 года признано незаконным: постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Васильеву Е.В. произвести расчет задолженности по алиментам по указанным выше исполнительным производствам, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить взыскателю Корольковой Е.Л. соответствующее постановление.
29 марта 2018 года судом выдан исполнительный документ, который направлен в УФССП России по Новгородской области, которое в свою очередь 13 апреля 2018 года направило его в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области.
23 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Шамовой М.Л. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N <...>.
Копия постановления направлена в адрес взыскателя Корольковой Е.Л. посредством почтовой связи 23 апреля 2018 года.
14 мая 2018 года в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области поступило сообщение Солецкого районного суда о возврате исполнительного листа по данному административному делу без исполнения по тем основаниям, что решение Солецкого районного суда от 26 февраля 2018 года в законную силу не вступило в связи с подачей апелляционной жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Шамовой М.Л. от 15 мая 2018 года исполнительное производство N <...> окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, в связи с отзывом исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.
При таких обстоятельствах, разрешая административный спор, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным и удовлетворения заявленных Корольковой Е.Л. требований.
Доводы апелляционной жалобы Корольковой Е.Л. о том, что по состоянию на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего административного дела определение Солецкого районного суда от 23 апреля 2018 года, которым УФССП России по Новгородской области был восстановлен процессуальный срок для обжалования решения Солецкого районного суда от 26 февраля 2018 года, в законную силу не вступило в связи с его обжалованием в апелляционном порядке, не могут повлиять на правильность выводов суда относительно законности действий судебного пристава-исполнителя Шамовой М.Л. по окончанию исполнительного производства, так как основанием для окончания исполнительного производства явилось требование суда о возвращении исполнительного документа, что прямо предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.
Таким образом, при разрешении административного спора суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального закона. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корольковой Е.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.И. Комаровская
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
