Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1944/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-1944/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.
судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
26 мая 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Мокейчевой И.В., выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа взыскателю.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
ООО "Агентство Финансового Контроля" обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Мокейчевой И.В., УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выраженного в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа взыскателю; обязании направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа; обязании в случае невозможности направления исполнительного документа (ввиду утраты) организовать работу по его восстановлению.
В обоснование административного иска заявления указано, что 16.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Мокейчевой И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа Рыбинского городского суда Ярославской области о взыскании задолженности в сумме 57555,29 руб. с Обвинцева Т.А., и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако до настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Удовлетворяя частично административные исковые требования, суд исходил из того, что допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области бездействие, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа взыскателю является незаконным и нарушающим права и законные интересы должника.
С выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца судебная коллегия не соглашается, считает его не соответствующим закону и обстоятельства дела.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Целью исполнительного производства является реальное исполнение исполнительного документа, тем самым восстанавливаются права и интересы взыскателя.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.
В соответствии с частью 6 статьи 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Мокейчевой И.В. на основании исполнительного листа Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Обвинцева Т.А. в пользу ООО "АФК" задолженности по кредитному договору в сумме 55684,75 руб., расходов по уплате госпошлины 1870,54 руб., возбуждено исполнительное производство N
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 16.10.2019 года указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно пояснениям административного ответчика в суде первой инстанции, распечатке с сайта почты России постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес ООО "АФК" 22.11.2019 г., получены взыскателем 27.11.2019 г. (л.д. 36).
Таким образом, установленный законом срок направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа судебным приставом-исполнителем был нарушен.
Между тем права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку указанные документы получены взыскателем.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку права административного истца как взыскателя восстановлены на момент рассмотрения дела судом первой инстанции.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении указанных документов в срок установленный законом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного лишь установления нарушения законодательства, такое нарушение бесспорно должно приводить к нарушению прав административного истца.
Учитывая, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, то есть направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, которое на момент вынесения решения направлено и получено взыскателем, то вынесение решения об удовлетворении исковых требований лишено юридического смысла и последствий.
Требуемой совокупности условий, необходимых для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, судом не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в силу ч.2 ст.310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать ООО "Агентство Финансового Контроля" в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
