Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1944/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1944/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.
и судей краевого суда Бурака М.Н., Каверина С.А.,
при секретаре Жуковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 7 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское", акционерному обществу "Тепловодоканал", администрации муниципального района "Каларский район" о понуждении к действиям по надлежащей подаче горячего водоснабжения,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика акционерного общества "Тепловодоканал" Кузьминой М.А.
на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское", АО "Тепловодоканал", администрации муниципального района "Каларский район" об обязании администрации городского поселения "Новочарское" принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п. Новая Чара, АО "Тепловодоканал" обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п. Новая Чара, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополек п. Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года.
Обязать АО "Тепловодоканал" обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополек п. Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил суд обязать администрацию городского поселения "Новочарское" принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах микрорайона Тополек п. Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года, обязать АО "Тепловодоканал" обеспечить подачу горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах микрорайона Тополек п. Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года. В обоснование требований ссылался на то, что на территории поселка в летний период времени отсутствует горячее водоснабжение, что влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности (л.д. 7-9, 113).
Определением суда от 22 января 2019 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального района "Каларский район", в качестве заинтересованного лица - Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 1-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 117-121).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика АО "Тепловодоканал" Кузьмина М.А. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что у прокурора отсутствуют полномочия на подачу настоящего административного иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку перечень потребителей услуг АО "Тепловодоканал" является конкретным и ограниченным в силу заключенных с ними договоров на предоставление услуг. АО "Тепловодоканал" в период своей деятельности с 27 мая 2010 года не предоставляло услугу горячего водоснабжения на территории п. Новая Чара в летний период, ввиду чего вывод суда о прекращении ее оказания является неправомерным и необоснованным. Круглогодичная подача горячей воды не осуществляется АО "Тепловодоканал" по причине отсутствия при существующей системе теплоснабжения и горячего водоснабжения технической возможности. Обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды, является публично-правовой и возложена в пределах муниципального образования на соответствующий орган местного самоуправления независимо от нахождения источника горячего водоснабжения в муниципальной собственности. Обращает внимание на неопределенность решения суда, выраженную в отсутствии указаний на конкретные решения либо действия, возложенные на каждого административного ответчика, их последовательность, что влечет невозможность его исполнения (л.д. 132-138).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Каларского района Забайкальского края в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать, указывая на законность и обоснованность принятого судом решения (л.д. 148-150).
В суд апелляционной инстанции представители административных ответчиков АО "Тепловодоканал", администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", заинтересованного лица Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не сообщили.
На основании статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 180 КАС РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части решения суда должны быть указаны: номер административного дела; дата и место принятия решения суда; наименование суда, принявшего решение; состав суда; сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.
Согласно части 2 статьи 184 КАС РФ суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.
Частью 6 статьи 15 КАС РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что состоявшееся 21 февраля 2019 года судебное заседание было отложено до 22 февраля 2019 года, в указанный день дело рассмотрено по существу с вынесением решения. Между тем, как резолютивная часть решения, так и мотивированное решение датированы 21 февраля 2019 года.
Поскольку данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела в апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым снять административное дело с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 184 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика акционерного общества "Тепловодоканал" Кузьминой М.А. на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2019 года снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в тот же суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий О.Ч. Цыдендамбаева
Судьи М.Н. Бурак
С.А. Каверин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
