Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 25 июня 2021 года №33а-1943/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 33а-1943/2021
от 25 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Кущ Н.Г., Куцабовой А.А.,
при секретаре Маслюковой М.Н.,
с участием прокурора Емельяновой С.А.,
помощнике судьи О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-1924/2021 по административному иску Гончарова Андрея Георгиевича к отделу Министерства внутренних дел России по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установленных на период административного надзора,
по апелляционной жалобе Гончарова Андрея Георгиевича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 мая 2021 года,
заслушав доклад судьи Кущ Н.Г., заключение прокурора Емельяновой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
установила:
Гончаров А.Г. обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел России по Октябрьскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области), в котором просил частично отменить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 25.11.2016 на период административного надзора.
В обоснование заявленных требований указал, что с момента установления ему административного надзора прошло более половины шестилетнего срока административного надзора. При этом административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность не допускал. Добросовестно соблюдает административные ограничения, что подтверждается характеристиками (участкового, инспектора группы по осуществлению административного надзора, соседей по месту жительства), справками (с места работы, врача /__/). С 10 апреля 2019 года трудоустроен по найму в /__/ компании ИП Б. в должности /__/. Поскольку на данный момент полный рабочий день предполагает работу в ночном режиме и после 23.00 часов, а в связи с возложенными ограничениями не имеет возможности изменить место работы на работу вахтовым методом, просил отменить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От Гончарова А.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25 мая 2021 года административный иск ГончароваА.Г. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гончаров А.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что административные ограничения соблюдаются без нарушений, 2/3 срока административного надзора истекла, к административной ответственности он не привлекался, имеет семью, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Указывает на необходимость осуществления трудовой деятельности с 20:00 до 6:00 в районе /__/ с рабочим графиком 5/5. После каждой смены требуется справка с места работы, которая доказывает пребывание Гончарова А.Г. на работе в ночное время суток, что негативно влияет на взаимоотношения с руководством. Из-за административных ограничений и судимости у административного истца нет возможности устроиться на высокооплачиваемую работу
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Федько В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре").
Согласно статье 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Судом первой инстанции установлено и подтверждаются материалами дела, что Гончаров А.Г., родившийся 30 декабря 1972 года, 8 февраля 2017 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области после отбытия наказания в виде 6 лет 7 месяцев лишения свободы, назначенного по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 18 июля 2011 года (с учетом постановления президиума Томского областного суда от 10 апреля 2013 года) за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 25 ноября 2016 года в отношении Гончарова А.Г. на шесть лет установлен административный надзор со следующими административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23:00 часов до 6:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Гончаров А.Г., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания или жительства.
Согласно характеристике УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска Гончаров А.Г. совместно с женой Г., дочкой Г. и тещей К. проживают по адресу: /__/. По месту жительства характеризуется положительно. Административный надзор не нарушает. Трудоустроен в должности /__/. Жалоб на административного истца не поступало (л.д. 6).
Справкой от 14 апреля 2021 года подтверждается, что Гончаров А.Г. трудится в ИП Б. в должности /__/ (л.д. 7).
Характеристикой инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска подтверждается, что Гончаров А.Г. за период контроля к административной и уголовной ответственности не привлекался (л.д. 18).
Также положительно характеризуется соседями по месту жительства (л.д. 19).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что установленные в отношении Гончарова А.Г. административные ограничения не препятствуют трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности административного истца, доказательств обратного им не представлено, при этом не имеется основания полагать, что цели и задачи административного надзора в полном объеме достигнуты за истекший период административного надзора.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Выводы суда первой инстанции являются верными, поскольку основаны на правильном применении норм, регулирующих сложившиеся правоотношения, и подтверждаются исследованными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, заявитель положительно характеризуется по месту работы и в быту, учтено судом первой инстанции.
Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему в трудоустройстве на более высокооплачиваемую работу, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств.
Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время Гончаров А.Г., осуществляя трудовую деятельность, периодически пребывает вне жилого помещения с 23:00 часов до 6:00 часов, тем самым отмена ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 6:00 часов поднадзорного лица, не является необходимой мерой и никак не препятствует осуществлению трудовой деятельности Гончарова А.Г.
Учитывая, что вышеуказанные ограничения не распространяются на период выполнения Гончаровым А.Г. официальной трудовой деятельности, не ограничивают ее осуществление, снятие данных ограничений не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Доводов, влекущих отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 мая 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончарова Андрея Георгиевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка