Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 21 июля 2020 года №33а-1943/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-1943/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
с участием прокурора Накцевой И.С.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника Сафоновского межрайонного прокурора Романенковой Э.Н. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Накцевой И.С., судебная коллегия,
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Сафоновский" обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Ерыщенкова Игоря Владимировича, просил дополнить к ранее установленным административным ограничениям ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России "Сафоновский" для регистрации.
Представитель МО МВД России "Сафоновский" Панкова А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
В судебное заседание административный ответчик Ерыщенков И.В. не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
Помощник прокурора Романенкова Э.Н. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года заявление Межмуниципального отдела МВД России "Сафоновский" удовлетворено, ранее установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 10 июля 2019 года административные ограничения Ерыщенкову И.В. дополнены указанием в виде обязательной явки три раза в месяц (<данные изъяты>) в МО МВД России "Сафоновский" для регистрации.
В апелляционном представлении помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. просит изменить решение суда, изложить его в следующей редакции: "Дополнить Ерыщенкову И.В. ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц (<данные изъяты>) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца МО МВД России "Сафоновский", административный ответчик Ерыщенков И.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В заключении прокурор Накцева И.С. поддержала апелляционное представление по доводам, изложенным в нем.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что Ерыщенков И.В. приговором Смоленского областного суда от (дата) судим по <данные изъяты>, к (дата) лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) установлен административный надзор. Приговором Сафоновского районного суда от (дата) Ерыщенков И.В. осужден по <данные изъяты> к (дата) лишения свободы; приговором Сафоновского районного суда от (дата) осужден по <данные изъяты> к (дата) лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (дата) он освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания. Решением Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (<данные изъяты>); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения МО МВД России "Сафоновский", осуществляющего надзор. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (дата) Ерыщенков И.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Сафоновский", в отношении него установлен административный надзор, в этот же день Ерыщенкову И.В. были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, а также объявлено предупреждение об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Ерыщенков И.В. в течение срока административного надзора неоднократно подвергся административным наказаниям за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом. В частности, постановлениями мирового судьи судебного участка N в МО "Сафоновский район" Смоленской области от (дата) по делу N, от (дата) по делу N, от (дата) по делу N, от (дата) по делу N Ерыщенков И.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста сроком на 10 суток за каждое правонарушение. Указанные постановления вступили в законную силу.
Поскольку установленные ранее ограничения оказались недостаточно эффективными, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требования МО МВД России "Сафоновский" о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Ерыщенкову И.В. административных ограничений.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу следующего.
В абз. 2 п. 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия полагает, что указание судом конкретного органа МВД может создать препятствия для соблюдения административных ограничений в случае смены места жительства (пребывания) лица, в отношении которого установлен административный надзор.
Данное ограничение надлежит изложить в следующей редакции: "Дополнить Ерыщенкову И.В. ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц (3, 16 и 30 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление помощника Сафоновского межрайонного прокурора Романенковой Э.Н. удовлетворить.
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года изменить, изложив в следующей редакции:
"Дополнить Ерыщенкову Игорю Владимировичу ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц (<данные изъяты>) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
В остальной части решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка