Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1943/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-1943/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Баширова Д.Л. оглы на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 апреля 2019 г., которым заявителю было отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., возражения на апелляционную жалобу представителя УМВД России по Ямало-Ненецкого АО Сельдикова Е.С., судебная коллегия
установила:
решением УМВД России по Ямало-Ненецкому АО от 23.04. 2018 иностранному гражданину Баширову Д.Л. закрыт въезд в РФ сроком на 3 года.
В административном иске, поступившим в суд 04.04. 2019, с учётом уточнений представителя Кислицина А.Н., Баширов просил о восстановлении срока обжалования решения государственного органа с указанием на то, что о его наличии ему стало известно только 01.04. 2019, решение, по его мнению, принято без учёта норм международного права и фактических обстоятельств, существенно нарушает его права и свободы, поскольку он женат на гражданке РФ.
Согласно отзыву административного ответчика, доводы которого в суде поддержаны представителем УМВД России по Ямало-Ненецкому АО Балыкиной Е.А., при вынесении обжалованного решения нормы законодательства были соблюдены, права заявителя не были нарушены.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Решение обжаловано Башировым Д.Л. с приведением в апелляционной жалобе тех же, указанных в административном иске оснований и доводов, а также пояснений представителя Кислицина А.Н. в суде.
На апелляционную жалобу представителем УМВД Росси по Ямало-Ненецкому АО Сычёвой С.А. направлены возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия оставляет решение без изменения.
Статья 310 КАС РФ содержит перечень обстоятельств, наличие которых влечёт изменение или отмену решения суда в апелляционном порядке.
При рассмотрении и разрешении административного дела судом не допущено таких нарушений, установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, дана им оценка, правильно истолкованы и применены нормы материального права.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороной, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ).
В силу пункта 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Порядок въезда в РФ и выезда из РФ регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно подпункта 4 статьи 26 которого, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Находясь на территории РФ Баширов, 15.01.1982 года рождения, совершил множество правонарушений с назначением наказания по правилам Кодекса РФ об АП. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения 23.04. 2018 в отношении него решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности - до 07.02. 2021, с оформлением представления о неразрешении въезда в РФ (л. 35-36).
Уведомление об этом Баширову направлено 03.05. 2018 по месту его регистрации (л.37).
Согласно постановлению судьи от 05.03. 2019 Башировым совершено правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением штрафа. Из постановления следует, что Баширов по окончанию законного срока пребывания в РФ -09.02. 2018 не покинул её территорию (л.79-80).
Согласно представленной с административным исковым заявлением копии свидетельства Баширов и гр. РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в г. Новом Уренгое заключили брак (I-ПК 625045).
Данное обстоятельство не влечёт за собой отмену обжалованного решения на основании пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), как полагает сторона административного истца, в связи с тем, что такое обстоятельство находится вне связи с принятым государственным органом решением, поскольку возникло спустя длительное время после его принятия.
Из материалов административного дела: копии паспорта иностранного гражданина на имя Баширова представленного к административному иску, доверенности на представителя Кислицина А.Н, составленной 03.04. 2019 нотариусом в г. Н. Уренгой, в которой удостоверяющим личность Баширова указан тот же паспорт иностранного гражданина, справки выданной Баширову 04.03. 2019 начальником ОВМ ОМВД России по г. Н. Уренгою о том, что он следует в посольство Азербайджана для оформления нового удостоверяющего личность документа, в связи с утратой прежнего, следует вывод о злоупотреблении стороной административного истца правом на судебную защиту, поскольку справка об утрате паспорта выдана заявителю ранее предъявления административного иска (л.л. 10-16, 23, 67).
В установленных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
