Дата принятия: 20 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-1943/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года Дело N 33а-1943/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Абазове Э.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Канунникова М.А., административное дело по административному исковому заявлению Таовой Мадины Хасанбиевны к Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР о признании утратившей возможность (право) на взыскание недоимки (задолженности, пени и штрафы) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР на решение Чегемского районного суда КБР от 02 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
31 мая 2019 г. Таова М.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР, в котором просила признать образовавшуюся до 01.01.2017 года задолженность безнадежной к взысканию и подлежащей списанию по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в сумме 28377,81 рублей, в том числе взносов в сумме 6758 рублей и пени на данные взносы в сумме 21619,81 руб., числящиеся за административным ответчиком по состоянию на дату подачи административного искового заявления с разбивкой:
пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 10523,32 руб.;
пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 3431,49 руб.;
пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 469,69 руб.;
страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемому в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. - в размере 3702 руб.;
пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемому в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. - в размере 1700,90 руб.;
страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемому в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г. - в размере 3056 руб.;
пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемому в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г. - в размере 1060,50руб.;
пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - 2868,30 руб.;
пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. - 1565,61 руб.
недоимку (задолженность, пени и штрафы) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, образовавшуюся по состоянию на (до) 01.01.2017 года в сумме 28377,81 рублей, в том числе взносов в сумме 6758 рублей и пени на данные взносы в сумме 21619,81 руб., числящиеся по состоянию на дату подачи административного искового заявления - признать безнадежными к взысканию и как подлежащими МР ИФНС России N 6 по КБР списанию, а также обязанность по уплате данной недоимки прекращенной.
В обоснование требований указала, что согласно справке N 485668 от 26 марта 2019 года за ней числится задолженность в общей сумме 29528,57 рублей. Между тем с 26.02.2013 года она снялась с налогового учета и по состоянию на дату подачи административного искового заявления статуса индивидуального предпринимателя не имеет. Считала, что Межрайонная ИФНС России N6 по Кабардино-Балкарской Республике утратила возможность взыскания недоимки (задолженности, пени и штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Решением Чегемского районного суда КБР от 02 октября 2019 г. административный иск Таовой М.Х. удовлетворен полностью.
Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с вынесенным решением суда не согласилось и подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В апелляционной жалобе указано, что в отношении Таовой М.Х. были предприняты все меры по взысканию оспариваемой задолженности по страховым взносам и пени.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Таовой М.Х. 30 мая 2005 года поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя.
26 февраля 2013 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении предпринимательской деятельности истцом.
По состоянию на 31.12.2016 года за ней числится задолженность по страховым взносам и начисленным пеням в государственные внебюджетные фонды за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2017 г. на общую сумму 20589,17 руб., в том числе страховые взносы в сумме 1358 руб. и пени в сумме 19231,17 руб.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности к взысканию задолженности образовавшейся в период до 01.01.2017 г.
При этом суд сослался на положения пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 436-ФЗ) и указал, что названная задолженность по налоговым платежам, образовавшаяся на 1 января 2017 г., не может быть взыскана, поскольку подлежит отнесению в состав задолженности безнадежной к взысканию.
Между тем, данные выводы суда сделаны с существенным нарушением норм материального права.
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения названного Закона.
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Согласно положениям пунктов 1, 3, 14 статьи 26.6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (пункт 1 статьи 26.6).
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой Таовой М.Х. страховых взносов, 07.04.2008 г., 31.03.2009 г., 29.03.2010 г. ГУ УПФР по КБР вынесены требования об уплате недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов N 489 со сроком исполнения до 28.04.2008 г., N 585 cо сроком исполнения до 15.04.2009 г. и N 329 со сроком исполнения до 16.04.2010 г.
Данные требования Таовой М.Х. в установленный срок не исполнены, в связи с чем, 26.06.2008 года ГУ УПФР по КБР вынесено постановление N 1353 о взыскании с Таовой М.Х. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в размере 265,58 руб., из которых 207 руб. на накопительную часть трудовой пенсии и пени в размере 58,58 руб.; 15.06.2009 года вынесено постановление N 1204 о взыскании 2183,41 руб., из которых - 747 руб. на страховую часть трудовой пенсии и пени на нее 29,11 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1288 руб. и пени на нее 119 руб.; 10.06.2010 года вынесено постановление N 244 о взыскании 289,37 руб., из которых - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 102 руб., и пени на нее 4,83 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 102 руб., и пени на нее 182,54 руб.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 1 января 2015 г.
Для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 1 января 2015 г., должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.
Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что ГУ УПФР по КБР в установленные законом порядке и сроки совершены действия, направленные на принудительное взыскание с плательщика сумм задолженности согласно вышеназванным постановлениям, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для признания образовавшейся в этой части суммы задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ безнадежной к взысканию.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение районного суда, которое указанных обстоятельств не учитывает, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене в части, с принятием в соответствии с правилами статьи 309 КАС РФ нового решения.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чегемского районного суда КБР от 02 октября 2019 г. в части удовлетворения административного иска Таовой Мадины Хасанбиевны к Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР о признании утратившей права взыскания недоимки взысканной с Таовой Мадины Хасанбиевны постановлениями Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР N 1353 от 26.06.2008 года в размере 265,58 рублей, из которых 207 руб. на накопительную часть трудовой пенсии и пени в размере 58,58 руб.; N 1204 от 15.06.2009 года в размере 2183,41 руб., из которых - 747 руб. на страховую часть трудовой пенсии и пени на нее 29,11 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1288 руб. и пени на нее 119 руб.; N 244 от 10.06.2010 года в размере 289,37 руб., из которых - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 102 руб., и пени на нее 4,83 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 102 руб., и пени на нее 182,54 руб. отменить и в этой части в удовлетворении административного иска отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
