Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1942/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33а-1942/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Протодьяконова В.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда РС (Я) от 10 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Евстифеева Ю.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр -1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Евстифеев Ю.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр-1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я) (далее по тексту - ФКУ ИЦ-1) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем, указав о том, что 09.11.2019 года для отбытия наказания в виде принудительных работ прибыл в г. .......... в ФКУ ИЦ-1, был трудоустроен ******** у ИП К., 29.01.2020 года был необоснованно признан злостным нарушителем и водворен в помещение для злостных нарушителей. Считает данное постановление незаконным, т.к. ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.
В апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что от работы не отказывался и продолжал работать, не смотря на отсутствие заработной платы.
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ указан в ст. 60.15 УИК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением суда от 28 октября 2019 года осужденному Евстифееву Ю.А. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком ******** заменена на принудительные работы с удержанием ******** % заработка в доход государства с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Евстифеев Ю.А. прибыл в ФКУ ИЦ-1 09 ноября 2019 года, был трудоустроен у ИП К. в качестве ********. 29 января 2020 года осужденный отказался от выполнения рабочих обязанностей, в связи с чем был составлен рапорт сотрудника учреждения о нарушении установленного порядка и условий отбывания принудительных работ и представление дисциплинарной комиссии. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 29 января 2020 года Евстифеев Ю.А. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 05 февраля 2020 года Евстифеев Ю.А. водворен в помещение для нарушителей до решения суда.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление исправительного центра не противоречит требованиям действующего законодательства, нарушений прав и свобод административного истца при рассмотрении дела не установлено.
С данным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласна, считает их правильными, а принятое по делу решение - отвечающим требованиям закона.
Так, согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ признается осужденный при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного.
По ч. 2 ст. 60.15 УИК злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:
а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;
б) мелкое хулиганство;
в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ;
д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них;
е) отказ от работы;
ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра;
з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Факт нарушения Евстифеевым Ю.А. правил отбывания наказания подтверждается представленными административным ответчиком письменными доказательствами, которые достоверно свидетельствуют о наличии оснований для признания Евстифеева Ю.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам дела, правильно применил закон и пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 60.15, 60.16 УИК РФ, что мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Судом проверена процедура и сроки привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и установлено, что они соблюдены. Оснований не согласиться с выводами суда в данной части судебная коллегия не находит.
Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что Евстифеев Ю.А. осуществлял трудовую деятельность, опровергается материалами дела, согласно которым подтверждено его уклонение от работы. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие доводы апелляционной жалобы, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлены.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных судом обстоятельств и не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены оспариваемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда РС (Я) от 10 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Евстифеева Ю.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр-1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я) о признании незаконным постановления оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи В.С. Протодьяконов
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
