Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 33а-194/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 марта 2019 года Дело N 33а-194/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Кориговой М.А. и Плиевой И.М.,
при секретаре Цокиеве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сампиева Мурата Магометовича и Сампиевой Марем Ахметовны об оспаривании действий УВМ МВД по Республике Ингушетия
по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Карабулакского районного суда от 20 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Сампиев М.М. и Сампиева М.А. обратились в суд, указывая, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. Во время военных событий были вынуждены покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где им предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевался ежегодно, в последний раз Сампиеву М.М. до 28 мая 2018 г., а Сампиевой М.А. до 11 июня 2018 г.
При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, уведомлением от 10 октября 2018 г. УВМ МВД по РИ им сообщило, что статус вынужденного переселенца они утратили в связи с тем, что Сампиева М.А. в период действия статуса являлась собственником жилого помещения на территории РФ, а также истцами пропущен срок обращения в УВМ за продлением статуса.
Административные истцы полагают, что при вынесении данного решения МВД по РИ не принято во внимание, что сделка купли- продажи квартиры, принадлежавшей Сампиевой М.А., вступившим в законную силу судебным постановлением, признана ничтожной. Срок обращения в УВМ за продлением статуса ими пропущен ввиду несвоевременного получения ими судебных постановлений о возложении обязанности на ответчика по продлению их статуса.
Просят признать действия административного ответчика незаконными, обязать УВМ МВД по РИ продлить им статус вынужденного переселенца и восстановить их в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
В судебном заседании административные истцы Сампиев М.М. и Сампиева М.А. требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель МВД по РИ Точиев М.А. просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Решением Карабулакского районного суда административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, считая судебное постановление незаконным, просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по РИ Гадаборшевой Р.А., поддержавшей апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам, административных истцов Сампиева М.М. и Сампиеву М.А, настаивавших на законности обжалуемого судебного постановления, коллегия приходит к следующему.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Согласно п. 1 ст. 1 указанного Закона вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 2).
Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).
В силу п. 5 названной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Подпункт 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" предусматривает, что лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п.4 ст. 5 этого же Закона.
Таким образом, приведенные нормы закона, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен Сампиеву М.М. до 28 мая 2018 г., а Сампиевой М.А. до 11 июня 2018 г., что подтверждается копиями удостоверений вынужденного переселенца.
Письмом МВД по Республике Ингушетия от 10 октября 2018 г. истцам сообщено, что статус вынужденного переселенца они утратили в связи с тем, что Сампиева М.А. в период с 21 марта 2012 г. по 11 июля 2013 г. являлась собственником жилого помещения на территории РФ - квартиры по адресу <адрес>
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что препятствия в обустройстве истцов на новом месте не преодолены, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению.
Между тем наличие у вынужденного переселенца в период действия статуса недвижимого имущества является, в силу вышеизложенных норм законодательства, основанием для вывода об отсутствии у административных истцов обстоятельств, препятствующих их жилищному обустройству, в связи с чем судебная коллегия находит отказ УВМ МВД по Республике Ингушетия в продлении административным истцам срока действия статуса вынужденного переселенца основанным на нормах действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не учел названные обстоятельства и принял решение с нарушением норм материального права, в связи с чем оспариваемое судебное постановление подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя административного ответчика удовлетворить.
Решение Карабулакского районного суда от 20 декабря 2018 г. отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Сампиева Мурата Магометовича и Сампиевой Марем Ахметовны об оспаривании действий УВМ МВД по Республике Ингушетия отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
