Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 февраля 2018 года №33А-194/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 33А-194/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Салчак А.А.
судей Железняковой С.А. и Кунгаа Т.В.
при секретаре Кара-оол О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Салчак А.А. административное дело по административному исковому заявлению Агапова Н.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Кызыл-оол Ш.О. о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и возложении обязанности отменить постановление по апелляционной жалобе административного истца Агаповой Н.И. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Агапова Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП) по Республике Тыва Кызыл-оол Ш.О. о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и возложении обязанности отменить указанное постановление. В обоснование иска указала, что УФССП по Республике Тыва 11 октября 2015 года на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу N2-4402/2015 от 05 августа 2015 года, было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения об обязании министерства труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Министерство), начиная с 01 июля 2015 года, которое должно было производить начисление и выплату Агаповой Н.И. ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости в размере, установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва". В течение прошедшего времени за период с 01 июля 2015 года службой судебных приставов Республики Тыва никаких мер не принималось, чтобы возобновить ежемесячное начисление и выплату доплаты к государственной пенсии. В январе 2017 года ею получен акт о наличии обстоятельств, с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.12.2016 года. Полагая, что указанное постановление нарушает её права на получение доплат к государственной пенсии, истица просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.12.2016 года, обязать УФССП по Республике Тыва устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов и осуществить исполнение решения Кызылского городского суда от 05 августа 2015 года в полном объеме с возобновлением исполнительного производства.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2017 года административное исковое заявление Агапова Н.И. оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административный истец Агапова Н.И. подала апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что она проживала и работала в Республике Тыва с 1961 года по 2002 год, стаж работы государственной службы составляет 40 лет. В 2002 году ей была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии. Указанную доплату Министерство прекратило ей выплачивать с мая 2012 года. Решением Кызылского городского суда, вступившим в законную силу 15.09.2015 года, с Министерства взыскана задолженность по доплате к государственной пенсии и выплаты по доплате были возобновлены. 11 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП. Судебным приставом взыскана задолженность с мая 2012 года по 01 июля 2015 года, однако возобновить доплаты с июля 2015 года Министерство отказалось. Постановление об окончании исполнительного производства от 28 декабря 2016 года является незаконным.
В судебное заседание административный истец Агапова Н.И. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебный пристав-исполнитель Кызыл-оол Ш.О., представитель за интересованного лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Монгуш Т.Р., действующая на основании доверенности, и административный ответчик - в судебном заседании просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административное дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы и представления.
Судом первой инстанции установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 05 августа 2015 года иск Агаповой Н.И. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии, удовлетворен частично. Судом постановлено: "Признать незаконными действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по прекращению доплаты к трудовой пенсии. Взыскать с Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в пользу Агаповой Н.И. в счет ежемесячной доплаты к государственной пенсии 180 850,26 рублей за период с мая 2012 года по июнь 2015 года, 3 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя. Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, начиная с 01 июля 2015 года производить начисление и выплату Агаповой Н.И. ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости в размере, установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва".
На основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва, истцу выдан исполнительный лист серии ФС N от 05 августа 2015 года.
Постановлением временно исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП от 11 октября 2015 года возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ Кызыл-оол Ш.О. от 28 декабря 2016 года исполнительное производство N-ИП окончено.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд обоснованно исходил из того, что нормативные правовые акты, которые ранее послужили основанием для установления и выплаты истцу доплаты к пенсии, признаны утратившими силу, у судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ Кызыл-оол Ш.О. появились обстоятельства, которые исключают возможность исполнения решения Кызылского городского суда от 10 июля 2015 года, следовательно, окончание исполнительного производства обоснованно.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.
В силу п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва" установлены порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Указом Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N145 "О некоторых социальных гарантиях лиц, завещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва" признан утратившим силу Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N205.
Указом Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N145 "О некоторых социальных гарантиях лиц, завещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва" регламентирован порядок и условия назначения доплаты к трудовой пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета Республики Тыва.
Вступившим в законную силу с 13 июля 2015 года и действующим в настоящее время Указом Главы Республики Тыва от 24 июня 2015 года N108 Указ Главы- Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N145 также признан утратившим силу.
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе исполнения решения суда, обязывающего Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, начиная с 1 июня 2015 года, производить начисление и выплату Агаповой Н.И. ежемесячной доплаты к государственной пенсии в размере, установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва", у судебного пристава-исполнителя появились обстоятельства, в силу которых невозможно дальнейшее исполнение требований исполнительного документа, а именно утратил силу нормативный правовой акт, которым были установлены доплаты к трудовой пенсии истца, то в силу указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Судебная коллегия признает необоснованным довод апелляционной жалобы о незаконном окончании исполнительного производства, поскольку материалами дела подтверждено наличие у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и свидетельствуют лишь о несогласии административного истца с вынесенным по делу судебным решением, поэтому в силу статьи 310 КАС РФ не могут служить основанием для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка