От 13 мая 2020 года №33а-1940/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1940/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Иванова П.Д., при секретаре судебного заседания Владимирове А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении осужденного Николаева Александра Григорьевича, поступившее по апелляционной жалобе Николаева А.Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденного Николаева А.Г., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра.
Заявление мотивировано тем, что неоднократно судимый ранее осужденный Николаев А.Г. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года, которым в действиях осужденного судом установлен опасный рецидив преступлений. По прибытию в учреждение и после прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд N ..., в дальнейшем переведен в отряд N ..., где и содержится по настоящее время. 1 октября 2015 года был трудоустроен ..., с 15 января 2019 года трудоустроен ..., где и работает по настоящее время. К труду относится добросовестно. В период отбывания срока наказания в местах лишения свободы имел 2 взыскания за нарушения требований установленного порядка отбывания наказания, которые сняты в качестве поощрения. Имеет 17 поощрений за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду. За время отбывания срока наказания в ФКП ОУ N 114 получил специальность грузчика. К учебе относился хорошо. На профилактическом учете не состоит. Выездов за пределы учреждения не имел. Постановлением начальника учреждения от 19 июля 2016 года переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. По характеру .... К мероприятиям воспитательного характера относится положительно, посещает их регулярно, из проводимых с ним профилактических бесед старается делать для себя должные и правильные выводы. В общественной жизни отряда принимает активное участие. Состоит в кружке ландшафтного дизайна. К администрации учреждения, к совету воспитателей отряда относится положительно. В среде осужденных строит правильные взаимоотношения, поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. Старается, чтобы конфликтных ситуаций не возникало. Придерживается общепринятых норм и правил. По состоянию здоровья трудоспособен, инвалидности не имеет. Санитарно-гигиенические требования соблюдает, внешний вид опрятный. Замечаний по форме одежды не имеет. Имел замечания к своему спальному месту. К разовым поручениям по благоустройству закрепленной территории колонии относится положительно. В употреблении наркотических средств замечен не был. Социально-полезные связи устойчивые. Поддерживает отношения с родственниками путем переписки, телефонных переговоров, свиданий. Планы на будущее по освобождению из мест лишения свободы строит правильные, а именно намерен проживать и трудоустроиться по месту регистрации. Иска не имеет. Вину в совершенном преступлении в ходе судебного заседания признал частично, в настоящее время со слов осужденного вину признает полностью и в содеянном раскаивается.
Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Николаев А.Г., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требование признал частично, выразив несогласие с необходимостью установления ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра.
Прокурор Фуражникова А.Ю. полагала заявление учреждения подлежащим удовлетворению.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 марта 2020 года в отношении Николаева А.Г., установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока отбывания административного надзора исчислено со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Николаева А.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Не согласившись с данным решением, Николаев А.Г. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В суде апелляционной инстанции Николаев А.Г., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Яковлев А.Г. оснований для отмены оспариваемого решения не усмотрел.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения по следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как усматривается из материалов дела, приговором Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года Николаев А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях Николаева А.Г. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике от 25 февраля 2020 года, утвержденной врио начальника ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ... за время отбывания наказания осужденный характеризуется положительно.
Частью 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч.2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п.п. 1, 2 ч. 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3).
В силу ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 1 ч. 1 ст. 5).
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного Николаева А.Г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и определяя начало течения срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, городской суд руководствовался указанными выше правовыми нормами и обоснованно исходил из того, что Николаев А.Г. был осужден судом за совершение, в том числе, тяжких преступлений, судимость за совершение которых погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, при наличии опасного рецидива преступлений.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельствах совершенных им преступлений, исходя из целей и задач административного надзора, городской суд счел целесообразным установить в отношении Николаева А.Г. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Следовательно, установление судом в отношении Николаева А.Г. соответствующих административных ограничений с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенных им преступлений.
Доказательств тому, что установленные в этой части ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), не имеется.
Доводы Николаева А.Г., высказанные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, об отсутствии оснований установления ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра, ввиду невозможности совместного проживания с братом и его женой, не служат основанием для исключения названного административного ограничения, устанавливаемого при административном надзоре, поскольку указанное ограничение установлено с учетом обстоятельств совершения преступлений, наказание за которое установлено приговором Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года, в ночное время.
Доводы апелляционной жалобы Николаева А.Г. о том, что имеющаяся у него судимость по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 ноября 2009 года, по которому он отбыл наказание и освободился по окончании срока 21 апреля 2014 года, считается автоматически погашенной 21 апреля 2020 года, и, следовательно, такое основание как совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, по которому в отношении него мог быть установлен административный надзор, к моменту обращения административного истца в суд отпало, основаны на ошибочном толковании норм права и основанием для отмены постановленного по делу решения являться не могут. В данном случае административный надзор установлен в отношении Николаева А.Г., поскольку он имеет непогашенную судимость по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года, на момент постановления которого предыдущая судимость по приговору от 19 ноября 2009 года погашена либо снята не была, вследствие чего, в соответствии с положениями п. "б" ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Николаева А.Г. и был признан, рецидив преступлений, в частности, опасный.
В этой связи суждения Николаева А.Г. со ссылкой на п. 20 Постановления Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" о необходимости оставления данного административного иска без рассмотрения либо прекращении производства по делу в виду подачи им ходатайства о снятии судимости по приговору от 19 ноября 2009 года в порядке ст. 400 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, также являются несостоятельными.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаева А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
П.Д. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка