Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1940/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1940/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства в городе Чите 30 апреля 2019 года частную жалобу Постернака В. В. на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Постернака В. В. на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 14 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Постернаку В. В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
14 марта 2019 года Ингодинским районным судом г. Читы было рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю к Постернаку В. В. об установлении административного надзора. Решением суда заявленные требования удовлетворены (л.д. 25-26).
21 марта 2019 года административным ответчиком Постернаком В.В. подана апелляционная жалоба на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 14 марта 2019 года (л.д. 32).
Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года апелляционная жалоба Постернака В.В. на указанное решение была оставлена без движения, со ссылкой на то, что в нарушение требований ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в апелляционной жалобе отсутствует просительная часть, а также к поданной апелляционной жалобе не приложены ее копии, либо доказательства, свидетельствующие о вручении копий жалобы лицам, участвующим в деле (л.д. 35).
Не согласившись с данным определением, 09 апреля 2019 года Постернак В.В. подал на него частную жалобу, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что в поданной апелляционной жалобе он в письменном виде выразил несогласие с решением суда (л.д. 40).
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудио протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба должна содержать требования лица, подающего апелляционную жалобу, а также основания, по которым лицо считает решение суда неправильным.
В соответствии с частью 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения.
Оставляя апелляционную жалобу Постернака В.В. без движения, суд первой инстанции исходил в том числе и из того, что, в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 299 КАС РФ в ней не содержится просительная часть, т.е. не указаны требования, в связи с чем судебная коллегия лишена возможности проверить законность вынесенного судьей судебного акта и принять соответствующее решение.
Вместе с тем, данный вывод суда не в полной мере соответствует материалам дела и содержанию апелляционной жалобы Постернака В.В., в которой он указал, что не согласен с решением суда, привел мотивы и основания несогласия с решением суда, при этом указал, что после ознакомления с материалами дела направит дополнения к апелляционной жалобе.
В материалах дела также имеется ходатайство Постернака В.В. об ознакомлении с материалами дела, по которому судом первой инстанции не принято процессуального решения.
Согласно части 5 статьи 299 КАС РФ, лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора вытекают из публичных правоотношений, стороны которых изначально находятся в неравном положении, и принимая во внимание наличие необоснованного вывода суда о несоответствии апелляционной жалобы требованиям пункта 4 части 1 статьи 299 КАС РФ, а также в целях соблюдения сокращенных сроков судопроизводства по данной категории дел, само по себе отсутствие копии апелляционной жалобы не является достаточным основанием для оставления жалобы без движения, поскольку суд мог решить вопрос о принятии апелляционной жалобы в отсутствие ее копии.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает определение судьи о возврате апелляционной жалобы Постернака В.В. подлежащим отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения ходатайства об ознакомлении с материалами дела и выполнения требований главы 34 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю к Постернаку В. В. об установлении административного надзора направить в суд первой инстанции для разрешения ходатайства об ознакомлении с материалами дела и выполнения требований главы 34 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
