Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1939/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-1939/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Чухломиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на решение Салехардского городского суда от 04 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в лице представителя Королёва В.С. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании бездействия.
В обоснование иска указано, что письмом от 24 января 2021 года N 18906 административный истец обратился к ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответ на данное обращение от ответчика не поступил. Просил признать бездействие Департамента и его руководителя, выразившееся в непринятии решения на предложение административного истца незаконным.
Представитель департамента образования ЯНАО Долгушина И.В. в судебном заседании с требованиями Королева Ю.В. не согласилась, указала, что на обращение истца был направлен ответ в котором подробно было разъяснено об отсутствии необходимости в заключении соглашения о взаимодействии.
Представитель административного истца Королев Ю.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Решением суда от 04 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано.
С решением не согласен представитель административного истца Королев Ю.В., в апелляционной жалобе просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда вынесено с нарушением процессуальных прав административного истца, а именно: дело рассмотрено без участия представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", копии определений суда о принятии к производству и назначении дела к судебному разбирательству, возражение административного ответчика не получил в разумные сроки, в результате чего административный истец был лишен на заявление ходатайств.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, рассмотрев дело по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 59-ФЗ данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно части 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
На основании ст.12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства ЯНАО от 30.08.2013 N 687-П утверждено Положение о Департаменте образования Ямало-Ненецкого автономного округа.
Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере образования, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, реализации специальных разрешительных и иных регулятивных функций и полномочий, а также координации деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, управления деятельностью находящихся в его ведении государственных организаций автономного округа.
Департамент в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа (пункт 1.1. Положения).
Административным истцом 24.01.2021 года в Департамент образования направлено обращение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и проведении вебинара "Военный заем 1942-1945 годов" с целью повышения финансовой грамотности граждан (л.д. 12).
На обращение Департаментом образования дан ответ 20 февраля 2021 года, в котором указано об отсутствии оснований в заключении соглашения о взаимодействии.
Рассматривая административный иск о признании незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении указанного обращения и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что обращение рассмотрено Департаментом образования в предусмотренные законом сроки, дан ответ по существу обращения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции..
Основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа является бесспорно установленный факт, что такое неправомерное бездействие было допущено и были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца (часть 9 статьи 226, пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В противном случае суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Из материалов дела следует, что административному истцу направлен ответ по существу обращения в сроки, предусмотренные законом, обращение административного истца рассмотрено по существу.
Доводы о нарушении административным ответчиком срока принятия решения не нашли своего подтверждения, ответ направлен посредством электронной почты и получен административным истцом 20.02.2021 года.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав административного истца в связи с неполучением определений суда о принятии административного искового заявления и назначении судебного заседания не являются основанием для отмены правильного по существу решения в силу положений ч. 5 ст. 310 КАС РФ.
В силу части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов административного дела усматривается, что извещение о времени и месте судебного заседания направлялось судом первой инстанции представителю административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королеву Ю.В. посредством электронной почты указанной на административном исковом заявлении.
Извещение о рассмотрении дела 04 мая 2021 года было направлено сторонам по делу судом первой инстанции 14 апреля 2021 года, что подтверждается распечаткой уведомления о доставке электронного письма в материалах дела (л.д. 75, 76)
При таких обстоятельствах, доводы автора апелляционной жалобы о нарушении его процессуальных прав не являются обоснованными, поскольку он не был лишен информации о проведении судебного заседания, что не лишило его возможности заблаговременно представить в судебное заседание свои дополнительные доводы, либо явиться в суд для представления доказательств в судебном заседании доказательств.
Возражений от административного ответчика по делу не поступало, в связи с чем доводы об отсутствии возможности получить в разумные сроки возражения являются необоснованными.
Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья /подпись/ С.А.Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
