Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1937/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1937/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Носковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мутаева З.С. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 04 февраля 2019 года, которым в отношении Мутаева З.С. установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мутаева З.С. В обоснование иска указали, что отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 Мутаев З.С. осужден приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26.05.2016 по ст.ст. 30 ч.3, 208 ч.2 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, срок отбывания наказания заканчивается 28.05.2019. Постановлением начальника исправительного учреждения от 12.12.2017 Мутаев З.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Мутаева З.С. административный надзор на 3 года и административные ограничения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Мутаев З.С. не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на участие в общественной и спортивной жизни исправительных учреждений по месту отбывания наказания, повышение образовательных навыков, наличие социально приветствуемых целей в жизни, раскаяние в совершении преступления, а также необходимость после выхода на свободу перемещаться в целях трудоустройства и посещения родственников за пределы <данные изъяты>, просит решение суда изменить, сократив срок административного надзора до 2 лет, снизив количество явок на регистрацию до 2, а также расширив границы территории, за пределы которой ему нельзя выезжать, до <данные изъяты> либо не устанавливать последнее административное ограничение.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Омутнинского района Дегтярев Д.А. указал на законность и обоснованность установленного в отношении Мутаева З.С. административного надзора и административных ограничений.
Мутаев З.С., отбывающий наказание в виде лишения свободы, будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявил. В направленном в областной суд заявлении выразил несогласие с возражениями помощника прокурора на его апелляционную жалобу.
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, вместе с тем, решение суда подлежащим изменению путем установления срока административного надзора на период погашения судимости, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Из материалов дела следует, что приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26.05.2016 Мутаев З.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч.3, 208 ч.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания, назначенного Мутаеву З.С. приговором суда, заканчивается 28.05.2019.
12.12.2017 постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Перминова А.А. Мутаев З.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В целом, за период отбывания наказания Мутаев З.С. характеризуется противоречиво: неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, имеет неснятые и непогашенные взыскания, поощрений не имеет.
Удовлетворяя административные требования и устанавливая в отношении Мутаева З.С. административный надзор на срок 3 года, суд первой инстанции исходил из того, что Мутаев З.С. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отношении Мутаева З.С. подлежит установлению административный надзор. Вместе с тем, определяя основания для установления и срок административного надзора, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для административного дела и неправильно применил нормы материального права, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В частности, в силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В отношении названной категории лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона).
Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ (пункт 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, в отношении Мутаева З.С. имеются два предусмотренных законом основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 208 Уголовного кодекса РФ.
По первому основанию Мутаеву З.С. подлежит установлению административный надзор на срок до 3 лет, по второму основанию - на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.4 ст. 15, п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакциях, действовавших на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ст.ст. 30 ч.3, 208 ч.2 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Таким образом, административный надзор в отношении Мутаева З.С. подлежит установлению на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре на срок погашения судимости.
При этом, в рассматриваемой ситуации необходимость установления административного надзора и его продолжительность не поставлены законодателем в зависимость от поведения осужденного в период отбывания наказания.
Суд первой инстанции, рассматривая дело, не учел указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, требования закона и разъяснения Верховного Суда РФ, в связи с чем решение суда подлежит изменению путем установления административного надзора в отношении Мутаева З.С. на срок 8 лет, то есть по 28 мая 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В связи с изложенным, с выводом суда первой инстанции о порядке исчисления срока административного надзора, подлежащего установлению в отношении Мутаева З.С., судебная коллегия соглашается.
Виды назначенных Мутаеву З.С. административных ограничений избраны судом в полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, статьей 4 Закона об административном надзоре, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного Мутаевым З.С. преступления, сведений о его поведении в период отбывания наказания, его отношения к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, и, вопреки мнению автора жалобы, чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Мутаевым З.С. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Выбор административных ограничений судом надлежащим образом мотивирован. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Отклоняя доводы заявителя, судебная коллегия отмечает, что установление и устранение противоречий в характеризующих личность осужденного документах в компетенцию суда первой инстанции при разрешении рассматриваемого административного искового заявления не входило.
При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с положениями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, Мутаев З.С. не лишен возможности поставить в дальнейшем перед судом вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Иных оснований для изменения или отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 04 февраля 2019 года изменить.
Установить в отношении Мутаева З.С. административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть по 28 мая 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Омутнинского районного суда Кировской области от 04 февраля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
