Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1934/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-1934/2020
02.07.2020
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Сильченко Р.П.
при секретаре Макаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.04.2020 по административному делу N 2а-2691/2020 по административному иску Розанова С. А. о досрочном прекращении административного надзора.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Сегежского районного суда Республики Карелия от 06.03.2015 в отношении Розанова С.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет. Розанов С.А. обратился с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на истечение более половины установленного судом срока административного надзора, положительные характеристики.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на формальный подход при разрешении требований, поскольку его поведение после отбытия наказания свидетельствует о возможности досрочного прекращения административного надзора, при этом цель административного надзора уже достигнута и сохранение дальнейших ограничений нецелесообразно. Указывает на неверную оценку судом представленных характеризующих материалов.
В возражениях на апелляционную жалобу ОП N 2 УМВД России по г.Петрозаводску и прокурор г. Петрозаводска выражают согласие с решением суда.
Лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав свидетеля УУП ОП N 2 УМВД России по г. Петрозаводску Теребова Е.В., заключение прокурора Иовлева Д.С., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, изучив материалы дела, а также дела административного надзора в отношении Розанова С.А., доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Как следует из материалов дела, решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015 в отношении Розанова С.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Назначены административные ограничения в виде обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания или жительства поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
12.03.2015 Розанов С.А. освобожден из мест лишения свободы, с этой же даты поставлен на учет в ОМВД России по Кондопожскому району, с 24.06.2015 на учет в ОП N 3 УМВД России по г. Петрозаводску, с 08.02.2019 на учет в ОП N 2 УМВД России по г. Петрозаводску. Предполагаемая дата окончания надзора - 12.03.2021.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.04.2016 Розанову С.А. изменено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех на две.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.11.2016 Розанову С.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2017 Розанову С.А. отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания или жительства поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.09.2018 Розанову С.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.
В настоящее время в отношении Розанова С.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в органе внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 раза в месяц; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
18.03.2020 Розанов С.А. обратился с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.
19.03.2020 суд первой инстанции уведомил потерпевших о принятии заявления Розанова С.А. к рассмотрению; потерпевшие заявлений о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц не подали.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции учел совокупность сведений о поведении поднадзорного лица в период установленного административного надзора, неоднократное совершение им административных правонарушений, характер совершенных преступлений, их количество, установленный в его действиях опасный рецидив преступлений, сведения о том, что во время отбывания наказания Розанов С.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку им неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом N 64-ФЗ.
Статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора (пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ).
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Как следует из материалов дела, административный надзор был назначен Розанову С.А. за совершение им преступлений при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
В период административного надзора Розанов С.А. нарушений административных ограничений не допускал, общественный порядок не нарушал, нарушений в быту не выявлено, к уголовной ответственности не привлекался.
Четырежды привлекался к административной ответственности: трижды за нарушение скоростного режима (по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ) назначен штраф в размере (...) руб. - постановления от (...), от (...), от (...); за нарушение запрета остановки в зоне действия знака "остановка запрещена" (по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ) назначен штраф в размере (...) руб. - постановление от (...).
Указанные постановления о привлечении Розанова С.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 (трижды) и части 4 статьи 12.16 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не отменены.
Розанов С.А. женат, имеет на иждивении трех малолетних детей, в период с 21.03.2017 по 13.02.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
Розанов С.А. состоит на учете в Центре занятости населения Республики Карелия, с 07.05.2020 признан безработным, получает пособие по безработице.
Согласно характеристике, подписанной УУП ОП N 2 УМВД России по г.Петрозаводску Теребовым Е.В. 30.06.2020, Розанов С.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртным не злоупотребляет, жалоб от соседей по месту проживания и родственников на поведение Розанова С.А. не поступало, не трудоустроен, состоит на учете в центре занятости, привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД.
Положенные в основу решения суда первой инстанции сведения из характеристики, выданной 24.03.2020 УУП ОП N 2 УМВД России по г. Петрозаводску, о том, что Розанов С.А. замечен в употреблении спиртных напитков, не нашли своего подтверждения.
Не имеют правового значения для разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора совершение Розановым С.А. преступлений при опасном рецидиве преступлений и признание его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку именно указанные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора, определения его срока и свидетельствуют о поведении лица до момента установления административного надзора.
Значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего дела являются факт добросовестного соблюдения Розановым С.А. административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ, наличие положительных характеристик по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения с целью определения достижения в отношении Розанова С.А. задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ.
Учитывая, что Розанов С.А. к уголовной ответственности, а также к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, произошло в связи с осуществлением предпринимательской деятельности связанной с деятельности легкового такси, из 6 лет установленного ему срока административного надзора он состоит на учете в качестве поднадзорного лица 5 лет 3 месяца, при этом цель административного надзора достигнута и сохранение дальнейших ограничений нецелесообразно, судебная коллегия полагает возможным досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении Розанова С.А.
С учетом изложенного, решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.04.2020 по настоящему делу отменить. Принять новое решение.
Административный иск Розанова С. А. о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.
Прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении Розанова С. А. решением Сегежского районного суда Республики Карелия от 06.03.2015, с момента принятия апелляционного определения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационная жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
