Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1932/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-1932/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Александрова А.О., Корниенко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казбановой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.
административное дело по административному исковому заявлению Лазуткина Евгения Александровича к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о признании незаконным решения
по апелляционной жалобе военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края О. Шилова,
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29 октября 2020 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска Военного комиссариата Красноярского края от <дата> о зачислении Лазуткина Евгения Александровича в запас с признанием его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать Военный комиссариат Красноярского края в лице призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска рассмотреть вопрос о зачислении Лазуткина Евгения Александровича в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу в связи с достижением им возраста 27 лет и с выдачей военного билета.
Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Лазуткина Евгения Александровича судебные расходы в сумме 300 рублей".
УСТАНОВИЛА:
Лазуткин Е.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Красноярского края в лице отдела и призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о признании незаконным решения о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Требования мотивировал тем, что <дата> призывной комиссией на основании п.1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" в отношении него принято вышеуказанное решение, которое административный истец полагает незаконным, поскольку на протяжении всего времени с момента постановки на воинский учет, за исключением отсрочки на период обучения, на военную службу его в установленном порядке не призывали, повесток о явке для прохождения медицинского освидетельствования в целях установления категории годности к военной службе в период с 2011 года до осени 2018 года он не получал; в розыск объявлен не был; от прохождения военной службы не уклонялся. При этом, получив осенью 2018 года повестки, он регулярно являлся по ним в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, которое откладывалось по направлениям военного комиссариата для дополнительного обследования, по итогам которого весной 2019 года медицинская комиссия присвоила ему категорию годности "Г" - временно не годен к военной службе, на основании статьи 48 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от <дата> о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет с выдачей военного билета.
Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе военный комиссар Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края О. Шилов просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В период с весны 2011 года и до осеннего призыва 2018 года включительно у истца не было оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ от 28.03.1998, для освобождения от призыва на военную службу или отсрочки от призыва. Материалы дела свидетельствуют об уклонении Лазуткина Е.А. от призыва на военную службу.
В возражениях на апелляционную жалобу Лазуткин Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), выслушав объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края", Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Лобзиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, и полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, но не сообщивших суду о причинах неявки и не просивших об отложении разбирательства дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются "Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 N 663 (далее - Положение о призыве).
Заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения о призыве).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, Лазуткин Е.А., родился <дата> года в <адрес> и был зарегистрирован с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; с <дата> состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; при этом фактически административный истец с 2011 года постоянно проживает в г. Красноярске, а именно - с 2011 по 2016 год проживал по адресу: <адрес>, с 2016 года по 2017 год по адресу: <адрес>
Из учетной карты призывника следует, что Лазуткин Е.А. <дата> был поставлен на воинский учет по месту жительства (в г. Дудинка) Военным комиссариатом городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края; при первоначальной постановке на воинский учет призывнику присвоена категория годности "А".
В период с 2007 по 2011 Лазуткин Е.А. обучался по очной форме обучения в Краевом государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "<данные изъяты>" по специальности N "<данные изъяты>", в связи с чем решением призывной комиссии N от <дата> административному истцу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до весны 2011 года.
После получения среднего профессионального образования Лазуткин Е.А. в целях получения высшего образования продолжил обучение в ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" по очной форме обучения по основной образовательной программе бакалавриата специальность N "<данные изъяты>", что подтверждается приказом N от <дата>
Приказом N от <дата> Лазуткин Е.А. с <дата> был отчислен из ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" в связи с окончанием обучения.
На основании приказа N от <дата> административный истец зачислен в ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" "<дата>" по очной форме по основной образовательной программе магистратуры.
В период с 03.05.2017 по 01.05.2018 на основании приказа N от <дата> Лазуткину Е.А. предоставлялся академический отпуск по семейным обстоятельствам.
Согласно приказу N от <дата>, административный истец с 16.04.2018 приступил к занятиям после академического отпуска, и приказом N от <дата> был отчислен с <дата> за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
<дата> в связи с регистрацией административного истца <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>, Лазуткин Е.А. был поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска.
В тот же день Лазуткину Е.А. была вручена повестка о явке 02.10.2018 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с осенним призывом 2018 года.
Далее 02.10.2018 административному истцу вручена повестка о явке на медицинскую комиссию 16.10.2018, по которой Лазуткин Е.А. прибыл в отдел Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, однако медицинское обследование не завершил, в связи с чем ему выдана повестка о дополнительной явке на 23.10.2018.
В дальнейшем, административный истец прибыл в отдел военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска лишь 26.10.2018, где получил повестку на 30.10.2018, по которой прибыл и получил повестку на 07.11.2018, по которой не прибыл, а прибыл только 09.11.2018 и получил повестку на 13.11.2018, по которой прибыл и получил повестку на 20.11.2018.
19.11.2018 Лазуткин Е.А. прибыл в отдел военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска и получил повестку на 17.12.2018, по которой не прибыл, а прибыл лишь 18.12.2018, где получил повестку на 21.12.2018.
21.12.2018 Лазуткин Е.А. прибыл, однако медицинское освидетельствование не завершил, в связи с чем ему вручена повестка о явке для прохождения медицинской комиссии на 08.04.2019, т.е. уже в период следующего (весеннего) призыва.
Решением призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от <дата> административный истец признан временно не годным к военной службе, категория годности "Г", у него диагностирована гипертоническая болезнь 1 степени риск 2 стадия 1; при этом он был зачислен в запас по причине достижения 27-летнего возраста и в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных на то оснований.
Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения послужил тот факт, что, по мнению административного ответчика, в периоды весенне-осенних призывов 2014-2018 годов Лазуткин Е.А. уклонялся от призыва.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованным выводам о признании незаконным решения призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска Военного комиссариата Красноярского края от <дата> о зачислении Лазуткина Е.А. в запас с признанием его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложении на Военный комиссариат Красноярского края в лице призывной комиссии по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска обязанности рассмотреть вопрос о зачислении Лазуткина Е.А. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу в связи с достижением им возраста 27 лет, и с выдачей военного билета.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с требованиями закона, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края О. Шилова, сводящиеся к тому, что Лазуткин Е.А. уклонялся от призыва на военную службу, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска не имелось, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, каких-либо доказательств того, что Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска (либо иными подразделениями военного комиссариата) в период с 2012 по 2018 вручались (либо предпринимались попытки вручения) административному истцу повестки о явке в военкомат для выполнения мероприятий по призыву с весны 2014 года до осени 2018 года, в материалы дела представлено не было.
Согласно материалам учетного дела, впервые повестка о явке в военный комиссариат была вручена Лазуткину Е.А. <дата> специалистом по воинскому учету Сибирского федерального университета. Согласно указанной повестке, административному истцу предлагалось явиться 01.11.2018 в отдел военного комиссариата г. Дудинки для прохождения медицинского обследования; в дальнейшем ему также вручались повестки о явке в отдел военного комиссариата по Железнодорожному и Октябрьскому районам г. Красноярска, по которым он неоднократно являлся для прохождения мероприятий по осеннему призыву 2018 года.
Иных доказательств, подтверждающих оповещение Лазуткина Е.А. о необходимости его явки в военный комиссариат за период с весны 2014 года до осени 2018 года, суду не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемое решение суда, апелляционная жалоба не содержит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом верно, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
