Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-19302/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-19302/2021
Судья Тюков А.В. Дело N 33а-19302/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Тереховой Л.Н., Бирюковой Е.Ю.,
при помощнике судьи Сорокине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 июня 2021 года апелляционную жалобу Колядиной И. Д. на решение Раменского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Раменского городского прокурора Московской области к Колядиной И. Д. о признании недействительным водительского удостоверения,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Колядиной И.Д., прокурора Ищенко Е.И.,
установила:
Раменский городской прокурор Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Колядиной И.Д. о признании недействительным водительского удостоверения. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что Колядина И.Д., имеющая право на управление транспортными средствами и получившая 20.06.2018 в РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" водительское удостоверение <данные изъяты>, с 2006 года находится под наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ МО "Раменская ЦРБ". В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, наличие у гражданина диагноза "F 07.81 - другие органические расстройства личности и поведения в связи с сосудистым заболеванием головного мозга" является противопоказанием к управлению транспортным средством. Просила признать недействительным выданное Колядиной И.Д. водительское удостоверение.
Административный ответчик Колядина И.Д. административный иск не признала.
Заинтересованные лица ОГИБДД МУ МВД России "Раменское", ГБУЗ МО "Раменская ЦРБ" своих представителей в суд не направили.
Решением Раменского городского суда Московской области от 05.04.2021 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Колядина И.Д. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Разбирательством по административному делу установлено, что 20.06.2018 Колядиной И.Д. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "B", "В1 (AS)", "М" со сроком действия до 20.06.2028.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Как установлено разбирательством по административному делу, административный ответчик состоит под наблюдением врача психиатра-нарколога с 2006 года с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиатов" (л.д. 12).
Постановка административного ответчика под наблюдение врача психиатра-нарколога в установленном действующим законодательством порядке не оспорена, и данное обстоятельство не является предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу.
Запись в медицинской карте ГБУЗ МО "Раменская ЦРБ" административного ответчика о наличии стойкой ремиссии, на что административный ответчик ссылается в своей апелляционной жалобе, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (ч. 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со ст. 4 указанного Закона (ч. 2).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 27 указанного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (ч. 3).
В соответствии со ст. 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (ч. 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения (ч. 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разд. 4 данного Закона (ч. 3).
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).
В соответствии с п. 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным указанным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в п. 3 данного Порядка (п. 4).
Таким образом, прекращение диспансерного наблюдения у врача-психиатра или врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего мотивированного решения комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
Имеющаяся в медицинской карте административного ответчика запись о наличии стойкой ремиссии выполнена врачом единолично и не является мотивированным решением комиссии врачей, в связи с чем может служить основанием только для вынесения вопроса о прекращении в отношении административного ответчика диспансерного наблюдения
Мотивированного решения комиссии врачей о прекращении в отношении административного ответчика диспансерного наблюдения, как это установлено действующим законодательством, не принималось.
Удовлетворяя заявленное исковое требование, суд обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Раменского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колядиной И. Д. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
