Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 августа 2021 года №33а-1930/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-1930/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мочаловой Н.В.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Ковалкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца представителя Департамента имущественных отношений г. Ноябрьска Гайдара А.А. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2021 года, которым постановлено:
- Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А. судебная коллегия
установила:
Административный истец представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО Гайдар А.А. обратился в Ноябрьский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ноябрьск Эсауловой В.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административных исковых требований указал, что в отделе судебных приставов по г. Ноябрьск находится на исполнении исполнительное производство N 49413/20/89006-ИП от 26 марта 2020 года о взыскании Абутаева Ф.Г. задолженности по договору аренды земельного участка в размере 5 324 178 рублей 40 копеек.
В нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель на принял исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда: не приняты меры к установлению имущества должника, арест на такое имущество не наложен, исполнительский сбор с должника не взыскан, должник не привлечен к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ.
Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьск выразившиеся в не совершении исполнительных действий незаконными, обязать устранить допущенные нарушения закона
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска Гайдар А.А. считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 13 мая 2021 года незаконным и подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что административным ответчиком не приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда. Исполнительные действия, проведенные судебным приставом-исполнителем по делу, не имели надлежащего воздействия. Решение суда до настоящего времени не исполнено.
Стороны по делу, надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ст.2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ч.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований осуществляется в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
26 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Ноябрьск Эсауловой В.А. на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 49413/20/89006-ИП сторонами которого являются должник Абутаев Ф.Г. и взыскатель Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск с предметом взыскания задолженность в размере 5 324 178 рублей 40 копеек.
26 марта 2020 года судебным прситавом-исполнителем направлены запросы об имуществе должника - в ГИБДД, Росреестр, ФНС, ФМС, ПФР, банки.
По итогам полученной информации судебным приставом-исполнителем Эсауловой В.А. 31 марта 2020 года ограничен выезд должника из Российской Федерации, 3 апреля 2020 года наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику 5 транспортных средств.
Запросы в указанные органы также направлялись 17,25,27 апреля, 6,8 мая, 1,8 июня 2020 года.
За указанный период поступили сведения о наличии у должника счетов в двух филиалах АО "ГПБ", ПАО "СКБ-банк", ПАО "Сбербанк", в связи с чем 27 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, списания денежных средств не осуществлялось в связи с их отсутствием.
Согласно выписке от 28 апреля 2020 года было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит нежилое здание в панели 11 промузла Пелей города Ноябрьска.
6 мая 2020 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.
23 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
3 июня 2020 года состоялся выход по месту нахождения имущества должника, должник по месту нахождения его имущества не установлен.
30 июня 2020 года вынесено постановление о поручении Центральному РОСП г. Сочи (по месту жительства должника) вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, копию исполнительного документа, отобрать, объяснение, проверить имущественное положение должника, наличие счетов и имущества. На которое можно обратить взыскание.03 июня вынесено аналогичное поручение.
Исполнительное производство было приостановлено в связи с направлением поручения.
03 марта 2021 года производство возобновлено.
5,9,22 марта 2021 года направлены повторные запросы в банки, ФНС, ПФР, Росреестр, УВМ, операторам связи. ЗАГС, ГИБДД, ЦЗН.
9 марта 2021 года производство объединено в сводное по должнику, в этот же день вынесено постановление о распределении поступивших денежных средств (на исполнительное производство 49413/20/89006-ИП - 30 000 рублей).
12 марта 20201 года вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении расположенного в панели 11 промузла Пелей г. Ноябрьска нежилого здания (предварительная оценка здания - 5 000 000 рублей), вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника по месту жительства должника в г. Сочи.
29 марта 2021 года запрещены регистрационные действия в отношении недвижимого имущества (земельный участок) должника в г. Сочи.
16 апреля 2021 года должнику вручены копия постановления о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требования исполнительного документа с предупреждением об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ. Из письменного объяснения должника следует, что он обязуется погасить задолженность по мере возможности.
20 апреля 2021 года исполнительно производство объединено в сводное, арестовано право должника по договору аренды (арендатор нежилого здания ООО "ТЭК-Снабресурс").
05 мая 2021 года назначен оценщик арестованного здания, направлена заявка на оценку.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя осуществлялись в рамках требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", при этом права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем не имелось оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда были предприняты не все меры, у суда не имеется, поскольку само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Таких обстоятельства по делу не установлено. Судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство находится в производстве у пристава, не окончено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений ЯНАО Гайдара А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка