Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1930/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-1930/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Макаровой Л.В.
судей - Константиновой Ю.П., Комаровской Е.И.,
при секретаре - Королевой А.А,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2019 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе П. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 июня 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к П. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее Управление, УМВД России по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к П. о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области (далее Учреждение, специальное учреждение) сроком до 30 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование иска Управлением указано, что П. прибыл в Российскую Федерацию последний раз 14 марта 2015 года, состоял на миграционном учете с 14 марта 2015 года по 05 февраля 2016 года по адресу: <...>; с 05 февраля 2016 года по 22 сентября 2017 года - по адресу: <...>. Приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 09 августа 2017 года П. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. П. отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 9" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, освобожден по отбытию срока наказания <...>. На территории Российской Федерации П. Э.А. находится незаконно. <...> в отношении П. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N <...> "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" сроком: бессрочно. П. с принятым в отношении него распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 04 мая 2018 года. 20 февраля 2019 года Управлением вынесено решение о депортации П.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14 июня 2019 года административное исковое заявление Управления удовлетворено и постановлено поместить гражданина Республики Туркменистана П. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком не более 15 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней П. полагает, что решение суда принято без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, а потому подлежит отмене. Указывает, что все его родственники, в том числе и дочь, проживают на территории Российской Федерации, в Туркменистане никого из родных не осталось, он желает проживать на территории Российской Федерации, трудоустроиться и воспитывать дочь, преступную деятельность продолжать не намерен.
Прокурором, участвовавшим в деле, на апелляционную жалобу принесены возражения с изложением доводов о законности обжалуемого решения и с просьбой оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному месту пребывания, поскольку 19 июня 2019 года депортирован с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности.
Представитель УМВД России по Новгородской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав заключение прокурора Сидоровой С.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
Согласно абзацу 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П., <...> года рождения, последний раз прибыл в Российскую Федерацию 14 марта 2015 года, состоял на миграционном учете с 14 марта 2015 года по 05 февраля 2016 года по адресу: <...>; с 05 февраля 2016 года по 22 сентября 2017 года - по адресу: <...>.
Приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 09 августа 2017 года П. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
П. отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 9" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, освобожден по отбытию срока наказания 14 июня 2019 года.
05 марта 2018 года в отношении П. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N <...> "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" сроком: бессрочно.
П. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 04 мая 2019 года, решение не оспорил.
20 февраля 2019 года УВМ УМВД России по Новгородской области на основании вышеуказанного распоряжения вынесено решение о депортации П. за пределы Российской Федерации.
Решением врио начальника УМВД России по Новгородской области от 14 июня 2019 года П. помещен в Учреждение на срок до 48 часов с целью направления в суд материалов о его помещении в Учреждение до исполнения решения о депортации.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска Управления.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и соответствует обстоятельствам административного дела.
Принимая во внимание наличие принятых в отношении П. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в Учреждение на срок не более 15 суток.
Срок содержания в данном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ, является разумным и достаточным для обеспечения исполнения решения о депортации П.
Судебной коллегией также установлено, что после принятия обжалуемого решения суда решение о депортации П. исполнено, П. депортирован с территории Российской Федерации 19 июня 2019 года через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации "Пулково - аэропорт" и 20 июня 2019 год в 00 часов 45 минут по московскому времени убыл с территории Российской Федерации авиарейсом Т5 730, следующим по маршруту Санкт-Петербург - Ашхабад.
Доводы апелляционной жалобы П. о сложившихся устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, наличии родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, несовершеннолетней дочери в данном случае не могут быть приняты во внимание, на правильность обжалуемого решения суда не влияют, поскольку в отношении П. полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, П. не оспорены, незаконными не признаны.
Из смысла приведенных выше норм действующего законодательства следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение этого лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства, исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 июня 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Макарова
Судьи Ю.П. Константинова
Е.И.Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
