Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 июня 2021 года №33а-19294/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-19294/2021
Судья Чистилова А.А. Дело <данные изъяты>а-19294/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-93
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Брыкова И.И.,
судей Бирюковой Е.Ю., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Сорокине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 июня 2021 года апелляционным жалобам Глазкова Алексея Ивановича, Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Малова Дмитрия Олеговича к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и направить решение,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Малов Д.О. с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от <данные изъяты> N Р<данные изъяты> об отказе в оказании государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду или собственность на торгах", возложить обязанность на администрацию Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Малова Д.О. N Р<данные изъяты> и направить решение с утвержденной схемой Малову Д.О. Основанием к отказу явилось то, что формируемый Маловым Д.О. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, предоставлен другому лицу на праве аренды, т.е. расположен на запользованной территории, что может привести к нарушению прав третьих лиц.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 апреля 2021 года административный иск удовлетворен.
Постановлено: признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.02.2021 г. N Р<данные изъяты> об отказе в оказании государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду или собственность на торгах".
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, и направить данное решение с приложением схемы Малову Дмитрию Олеговичу.
Не согласившись с решением суда, администрацией Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В апелляционной жалобе Глазков А.И. просит решение суда отменить, поскольку считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, обжалуемым решением суда затрагиваются его права, поскольку спорный земельный участок предоставлен ему по договору аренды.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Глазкова А.И., доводы апелляционной поддержал, просил об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <данные изъяты> от 16.01.1997г. <данные изъяты> земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> закреплен за Глазковым А.И. в долгосрочную аренду для индивидуального жилищного строительства, заключен договор (л.д. 49-52,53). Данные документы представлены в копиях, также представлены по судебному запросу и приобщены судебной коллегией к материалам дела.
Земельному участку 07.02.1997г. присвоен кадастровый <данные изъяты>, сведения о нем внесены в ЕГРН (л.д. 15-17). При этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения о праве аренды не внесены.
Однако Глазков А.И. не был привлечен к участию в рассмотрении данного дела.
В то время как он является арендатором спорного земельного участка.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене, поскольку судом разрешен спор о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором, исходя из существа рассматриваемых правоотношений, надлежит верно определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Глазкова А.И.; правильно распределив между сторонами бремя доказывания; установить юридически значимые обстоятельства (часть 1 статьи 218, части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ), выяснить является ли данный земельный участок свободным от прав третьих лиц, не ограничен ли он в гражданском обороте; закон, подлежащий применению; по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств постановить законное и обоснованное решение в строгом соответствии с нормами процессуального права.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 апреля 2021 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка