Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1928/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1928/2021
Судья Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 09 апреля 2021 года представление Советско-Гаванского городского прокурора на определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 декабря 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.08.2019 года по делу по административному иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности осуществить ремонт дорожного полотна,
УСТАНОВИЛА:
администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В обоснование заявления указала, что решением Советско-Гаванского городского суда, вступившим в законную силу 20.11.2019, удовлетворены требования Советско-Гаванского городского прокурора к администрации города об обязании выполнить мероприятия по безопасности дорожного движения, а именно: привести дороги по ул. Тургенева от пересечения с ул. 15 Погибших Партизан до дома 10 по ул. Тургенева в соответствии с требованием Р 5097-2017.
20.11.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и должнику установлен 5-дневный срок, со дня получения определения, для исполнения требований исполнительного документа.
В указанный судебным приставом срок решение исполнить не представилось возможным, поскольку для производства ремонтных работ администрации необходимо провести торги на право заключения муниципального контракта на производство указанных в решении суда ремонтных работ.
Для проведения торгов администрации необходимо внести соответствующие расходы в бюджет города на очередной финансовый год, кроме того, требуется время для производства ремонтных работ, а также наступление положительной температуры наружного воздуха.
Просит отсрочить исполнения решения Советско-Гаванского городского суда на срок до 01.06.2021.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24.12.2020 года заявление удовлетворено. Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.08.2019 года по делу N 2а-852 до 01.06.2021.
В представлении Советско-Гаванский городской прокурор не согласен с принятым определением. Указывает, что действия администрации городского поселения "Город Советская Гавань" являются недобросовестными, поскольку решение суда не исполнялось в течение одного года.
Невозможность исполнить решение суда в связи с климатическими условиями связано только с длительным бездействием ответчика. Кроме того, администрацией не приняты меры по подготовке необходимой документации и публикации закупки по производству необходимых работ по ремонту дорожного полотна на дату, позволяющую произвести их с учетом климатических условий. Доводы об отсутствии финансирования на ремонт дорожного полотна исследовались в суде первой инстанции и признаны несостоятельными. Полагает, что отсрочка исполнения решения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.
Письменные возражения на доводы представления не поступили.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований: обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции приняты во внимание основания, препятствующие исполнению решения суда, а именно: климатические особенности территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, наступление зимнего периода времени и отрицательных температур наружного воздуха, невозможность проведения работ по ремонту дорог до установления положительных температур, объем подлежащих выполнению работ, а также требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что указанные обстоятельства являются достаточными для удовлетворения заявления административного ответчика и предоставления ему отсрочки исполнения решения суда.
Доводы представления Советско-Гаванского городского прокурора не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 декабря 2020 года об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - оставить без изменения, представление Советско-Гаванского городского прокурора - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Хабаровского краевого суда И.А. Коноплева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
