Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1927/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 33а-1927/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Фадеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Орловской области Долгих С.В. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Бывшеву А.М. о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом,
по апелляционной жалобе Бывшева А.М. на решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление заместителя прокурора Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Бывшеву А.М. о признании материалов экстремистскими - удовлетворить.
Признать произведение "На независимость Украины", размещенное на интернет-странице "<...>" интернет-сайта "http:/vk.com." экстремистским материалом".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., объяснения Бывшева А.М. и его представителя Сучкова В.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя административного истца Ерошенко Ю.С. и представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области Комаровой И.И., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
заместитель прокурора Орловской области Долгих С.В., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Бывшеву А.М. о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом.
В обоснование заявленных требований указывалось, что в рамках проверки по вопросу соблюдения при использовании информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" требований законодательства о противодействии экстремизму, проведенной прокуратурой Орловской области по информации Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области, 28 марта 2016 г. в здании прокуратуры Советского района города Орла, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе сайта "http:/vk.com".
По результатам мониторинга интернет - сайта "http:/vk.com", на странице пользователя <...> с данными: "Александр Бывшев, <дата> года рождения", обнаружено размещенным этим пользователем стихотворение "На независимость Украины".
Согласно лингвистическому исследованию указанного произведения, проведенному экспертом Федерального бюджетного учреждения Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Семеновой О.Н., в стихотворении "На независимость Украины" содержатся лингвистические признаки значения "унижение" по национальному признаку, в отношении представителей группы "русские", а также лингвистические признаки "возбуждения вражды, ненависти, (разжигания розни)".
По изложенным основаниям, с учетом уточнения требований, заместитель прокурора Орловской области Долгих С.В. просил суд признать стихотворение "На независимость Украины" экстремистским материалом.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Орловской области, Управление Федеральной службы безопасности по Орловской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
В суде первой инстанции представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Бывшев А.М. и его представитель административный иск не признали.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Бывшев А.М. просит решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2018 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что стихотворение им написано как отклик на начавшуюся общественно-политическую дискуссию о российско-украинских отношениях после событий февраля 2014 г., и носит пацифистский, антифашистский характер, в стихотворении нет даже намека на возбуждение вражды либо оскорбления народа или национальности - русских.
Обращает внимание, что по данному административному делу какая-либо экспертиза относительно текста стихотворения не проводилась, при том, что суд первой инстанции не исследовал текст стихотворения, а ограничился наличием заключения экспертов по другому (уголовному) делу.
Приводит доводы о том, что заключение эксперта по другому (уголовному) делу является необоснованным, так как эксперт проводила свои исследования на не основанных ни на чем ассоциациях, данное заключение не может быть проверено на достоверность.
Полагает, что отказом в назначении психолого-лингвистической экспертизы по настоящему делу, судом первой инстанции нарушены его процессуальные права.
Представители заинтересованных лиц - Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Орловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.
При изложенных обстоятельствах, на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объёме, согласно положениям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно пункту 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Названные конституционные положения соотносятся с международно-правовыми стандартами, которые, провозглашая право каждого человека на свободу мысли, совести и религии, право беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, которое включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ, одновременно устанавливают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (статьи 18, 19 и пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1948 г.; статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, статьи 9 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
В развитие приведенных выше конституционных положений и корреспондирующих им международно-правовых норм, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в преамбуле которого указано, что настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.
Согласно статье 1 указанного Федерального закона экстремистской деятельностью в частности признается: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.
Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
В силу части 6 статьи 10, части 1, пунктов 1 и 2 части 2 и пункта 2 части 5 статьи 15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как видно из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, в рамках проверки по вопросу соблюдения при использовании информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" требований законодательства о противодействии экстремизму, проведенной прокуратурой Орловской области по информации Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области, 28марта 2016 г. в здании прокуратуры Советского района г. Орла, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе сайта "http:/vk.com".
По результатам мониторинга интернет - сайта "http:/vk.com", на странице пользователя <...> с данными: "Александр Бывшев, <дата> года рождения", обнаружено размещенным этим пользователем стихотворение "На независимость Украины".
Согласно акту экспертного исследования от 6 августа 2015 г. N1009/1, проведенного федеральным бюджетным учреждением Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по постановлению начальника подразделения Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области Чувалдина А.С., в стихотворении "На независимость Украины" содержатся лингвистические признаки значения "унижение" по национальному признаку, в отношении представителей группы "русские" и лингвистические признаки "возбуждения вражды, ненависти (разжигание розни)".
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованием о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом.
Бывшев А.М. не оспаривал свое авторство и факт размещения стихотворения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждая при этом, что стихотворение не носит экстремистской направленности.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции исследовал в частности вышеуказанные материалы прокурорской проверки и информацию органов государственной безопасности, в том числе текст стихотворения БывшеваА.М. "На независимость Украины"; заключение эксперта федерального бюджетного учреждения Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Семеновой О.Н. от 30 ноября 2016 г. N 1173/1-5, согласно которому в стихотворении "На независимость Украины" содержатся лингвистические признаки значения "унижение" по национальному признаку, в отношении представителей группы "русские"; заключение экспертов федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Мельниковой Л.Г. и Бычковой Т.В. от 16 октября 2017 г. NN 9415/4-1, 9529/4-1, согласно которому в содержании текста стихотворения "На независимость Украины" содержатся лингвистические и психологические признаки унижения человеческого достоинства по признаку национальности (русские), признаки возбуждения вражды, ненависти (розни) по отношению к группе лиц, выделяемой по признаку национальности (русские), а также допросил в качестве специалистов экспертов Мельникову Л.Г. и БычковуТ.В., которые подтвердили выводы, изложенные в заключении экспертов от 16 октября 2017 г. и установил, что по содержанию стихотворение "На независимость Украины" содержит в себе лингвистические и психологические признаки унижения человеческого достоинства по признаку национальности (русские), а также лингвистические и психологические признаки возбуждения вражды, ненависти (розни) по отношению к группе лиц, выделяемой по признаку национальности (русские).
С учетом изложенного, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стихотворение Бывшева А.В. "На независимость Украины" является экстремистским материалом и правомерно удовлетворил административный иск.
Довод апелляционной жалобы о том, что по данному административному делу какая-либо экспертиза относительно текста стихотворения не проводилась, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения, поскольку в соответствии со статьей 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при исследовании доказательств, к участию в деле привлечены в качестве специалистов и допрошены эксперты, проводившие по уголовному делу, в отношении Бывшева А.В. психолого-лингвистическую судебную экспертизу.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что судебные экспертизы от 30 ноября 2016 г. N 1173/1-5, и от 16 октября 2017 г. NN1, N проведены по уголовному делу в отношении БывшеваА.В., при этом в соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Как видно из материалов дела, приговором Кромского районного суда Орловской области от 9 апреля 2018 г., вступившим в законную силу 30 мая 2018 г., Бывшев А.М. признан виновным и осужден по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение группы лиц по признаку национальности, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 22 февраля 2015 г. Бывшев А.М. разместил с помощью компьютера на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" в открытом доступе стихотворение собственного сочинения под названием "На независимость Украины".
Имеющиеся в данном приговоре выводы о совершении БывшевымА.М. действий, за которые он осужден, а также установленный факт совершения данных действий Бывшевым А.М., являются обязательными для судов рассматривающих настоящее административное дело.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бывшева А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
