Дата принятия: 21 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-1927/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N 33а-1927/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2017 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Новгородского района на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 июля 2017 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Федоренко В.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федоренко В.А. об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Федоренко В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Солецкого районного суда Новгородской области от 19 мая 2014 года, подлежит освобождению <...> года от отбывания наказания, назначенного приговором Солецкого районного суда от 17 июня 2016 года. За период отбывания наказания Федоренко В.А. имеет <...>.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено частично, в отношении Федоренко В.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки Федоренко В.А. на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Федоренко В.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционном представлении прокурором Новгородского района поставлен вопрос об изменении решения суда с указанием на то, что установление срока административного надзора без ссылки на приговор от 19 мая 2014 года делает решение суда противоречивым и затрудняет его исполнение. Как указывает прокурор, Федоренко В.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве только по приговору от 19 мая 2014 года и только в связи с осуждением к лишению свободы по этому приговору в отношении Федоренко В.А. мог быть установлен административный надзор. Вместе с тем ссылка на указанный приговор в мотивировочной и резолютивной части решения суда отсутствует.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Федоренко В.А., отбывающий наказание в Учреждении, а также представитель Учреждения не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отложить разбирательство дела не просили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, поддержанного прокурором Сидоровой С.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 19 мая 2014 года Федоренко В.А., <...> г.р., осужден к 2 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ (кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище). Федоренко В.А. совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 ноября 2015 года в отношении Федоренко В.А. в связи с предстоящим освобождением из места отбывания наказания по указанному выше приговору установлен административный надзор сроком 8 лет, исчисляемый со дня постановки Федоренко В.А. на учет в органе внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства или пребывания.
Освободился из мест лишения свободы Федоренко В.А. 18 января 2016 года по отбытии срока наказания.
Приговором Солецкого районного суда от 17 июня 2016 года Федоренко В.А. осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ. Как следует из приговора, им в период административного надзора вновь совершено преступление средней тяжести (грабеж) при рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 административный надзор, установленный в отношении Федоренко В.А. решением суда от 20 ноября 2015 года, прекратился.
Срок отбывания Федоренко В.А. наказания по приговору Солецкого районного суда от 17 июня 2016 года истекает <...> года.
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость Федоренко В.А. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, наказание Федоренко В.А. отбыто <...> года, то его судимость по приговору Солецкого районного суда от 19 мая 2014 года погашается 18 января 2024 года. В настоящее время судимость Федоренко В.А. по указанному приговору не снята и не погашена.
В период отбывания наказания Федоренко В.А. зарекомендовал себя отрицательно, имеет <...>.
Федоренко В.А. является совершеннолетним, освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а потому относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор подлежит безусловному установлению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из изложенного, удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Федоренко В.А. административного надзора на срок погашения судимости по приговору Солецкого районного суда от 19 мая 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по названному приговору.
Вместе с тем, правильно установив административный надзор и его срок, суд в резолютивной части решения не указал на установление в отношении Федоренко В.А. административного надзора именно по приговору от 19 мая 2014 года, что может вызвать затруднения при исполнении решения, в связи с чем резолютивная часть решения нуждается в соответствующем уточнении.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Федоренко В.А., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных Федоренко В.А. преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношении к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Установление судом административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Отказывая в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к его установлению. Кроме того, в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений не исключается дополнение ранее установленных административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения суда судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Новгородского района удовлетворить.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 июля 2017 года изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения словами «по приговору Солецкого районного суда Новгородской области от 19 мая 2014 года».
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи:
Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
