Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1925/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-1925/2020
16 сентября 2020 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Смирновой А.А., Милашовой Л.В.,
при секретаре Поповой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению администрации МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области к судебному приставу - исполнителю МО по ОИП УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Е.И., УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора с апелляционной жалобой административного ответчика судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Е.И на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 16 июня 2020 года, которым административный иск удовлетворен.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация) ОИП УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Е.И. и УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что 20 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Евдокимовой Евгенией Ивановной вынесено постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Считают данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку определением Михайловского районного суда от 19 мая 2020 года Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09 июля 2018 года до 31 декабря 2020 года. На момент вынесения обжалуемого постановления ответчику был известен факт рассмотрения в суде их ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.07.2018, но, не смотря на предоставленную им судом отсрочку в исполнении решения суда, ответчик вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
В этой связи, руководствуясь ст. ст. 112, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просят суд признать незаконным и отменить постановление от 20.05.2020 о взыскании исполнительского сбора.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив обжалуемое решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель судебный пристав-исполнитель Евдокимова Е.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что основания для взыскания исполнительского сбора имелись, а обращение должника в суд за предоставлением отсрочки не является основанием для приостановления исполнительного производства либо невынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены ввиду следующего.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Из материалов дела следует, что 05.04.2019.г МО по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа N, выданного 11.02.2019 Михайловским районным судом Рязанской области по делу N возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, предмет исполнения: обязать администрацию МО - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области организовать эксплуатацию 2-х гидроузлов: гидротехнического сооружения, площадь застройки 2400 кв.м., инв. N, лит.соор.N, адрес: <адрес>, объект расположен на ручье без названия <адрес>; гидротехнического сооружения, площадь застройки 4200 кв.м., инв. N, лит.соор.2, адрес: <адрес>, объект расположен на ручье без названия <адрес> в соответствии с согласованными органами Ростехнадзора правилами эксплуатации гридротехнических сооружений (ГТС) работниками, имеющими обязательную квалификацию, при наличии критериев безопасности гидротехнического сооружения и финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнических сооружений.
Определением Михайловского районного суда Рязанской области от 30.04.2019г. администрации муниципального образования - Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.07.2018 в срок до 19.04.2020г.
20.04.2020 администрация муниципального образования по административному делу N обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.07.2018 до 31.12.2020. Заявление принято судом к рассмотрению, о чём судебный пристав-исполнитель Евдокимова Е.И., как и о рассмотрении данного заявления уведомлялась.
19 мая 2020 года заявление было судом рассмотрено по существу и определением суда была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09 июля 2018 года до 31 декабря 2020 года
Несмотря на это, 20.05.2020 судебный пристав-исполнитель Евдокимова Е.И. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца за неисполнение решения суда без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок.
Данное постановление, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным, поскольку вины должника в неисполнении требований исполнительного документа из материалов дела не усматривается. В п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) отмечено, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в виде взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
Наличие уважительных причин неисполнения решения суда установлено в определении от 19.05.2020 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое вступило в законную силу. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с администрации муниципального образования исполнительского сбора не имеется.
В связи с изложенным обжалуемое решение судебная коллегия считает законным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Е.И - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через Михайловский районный суд Рязанской области во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
