Дата принятия: 11 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-1923/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2021 года Дело N 33а-1923/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Никоновой Ж.Ю.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 11 ноября 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Зубарева В.В. на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 10 марта 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Зубареву Владимиру Викторовичу о взыскании задолженности по пене по транспортному налогу, - удовлетворить.
Взыскать с Зубарева Владимира Викторовича, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю задолженность по пене по транспортному налогу за 2015 год в размере 24 рубля 22 копейки (начисленные за период с 02.12.2016 по 04.12.2016), за 2016 год в размере 2075 рублей 23 копейки (начисленные за период с 12.12.2017 по 09.07.2019), за 2017 год в сумме 607 рублей 30 копеек (начисленные за период с 30.01.2019 по 9.07.2019), а всего взыскать 2706 рублей 75 копеек.
Взыскать с Зубарева Владимира Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю Грицай О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зубареву В.В. о взыскании с него задолженности по пени по транспортному налогу на общую сумму 2706 рублей 75 копеек. В обоснование своих требований административный истец указал, что Зубарев В.В. в период с 2015 по 2017 год являлся собственником транспортных средств "ГАЗ 27057", "ГАЗ 53А", "Ниссан Теана", "ГАЗ 310290", катера N При осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Инспекцией установлен факт неуплаты в бюджет Зубаревым В.В. задолженности по пени по транспортному налогу в общем размере 9916 рублей 16 копеек. 10 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 25 Вилючинского судебного района Камчатского края по заявлению Инспекции вынесен судебный приказ о взыскании с Зубарева В.В. задолженности по пени по транспортному налогу, а также по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общем размере 10047 рублей 9 копеек, который отменен определением от 10 августа 2020 года. Поскольку Зубарев В.В. частично оплатил сумму задолженности, то за ним числится задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 2706 рублей 75 копеек, которая до настоящего времени не погашена.
Определением Вилючинского городского суда Камчатского края от 10 марта 2021 года произведена замена административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю на Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС по Камчатскому краю).
Административный истец участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФНС по Камчатскому краю. В отзыве на возражения административный истец указал, что периоды налогообложения, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему административному делу, ранее не рассматривались и решения об их взыскании не принимались.
Административный ответчик Зубарев В.В. участия в судебном заседании не принимал. В возражениях на административное исковое заявление указал, что начисление пени за налоговый период 2015 года является незаконным, поскольку определением мирового судьи судебного участка N 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 3 ноября 2017 года отменен судебный приказ N от 19 сентября 2017 года о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год, а с административным исковым заявлением о взыскании задолженности за указанный период налоговый орган не обращался. Кроме того, решением Вилючинского городского суда по делу N было отказано в удовлетворении требований Инспекции о взыскании задолженности по налогам за 2016 год.
Рассмотрев дело по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Зубарев В.В., выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по пени за 2015 года в размере 24 рубля 22 копейки, за 2016 год в размере 2075 рублей 23 копейки, государственной пошлины в размере 310 рублей 25 копеек. Указывает, что начисление пени за 2015 и 2016 годы является незаконным, поскольку ранее налоговому органу было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за указанные периоды.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного истца УФСН России по Камчатскому краю Грицай О.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении апелляционной жалобы представителем административного истца УФСН России по Камчатскому краю Грицай О.В. подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на вынесение судебного приказа о взыскании с Зубарева В.В. задолженности по пени по транспортному налогу, в обоснование указав на сложную эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, и введение режима повышенной готовности.
Проверив материалы настоящего дела, материалы дела N, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Статьей 286 Кодекса административного судопроивзодства предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральнымзакономфункциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Как следует из материалов настоящего административного дела и дела N, 14 сентября 2016 года Зубареву В.В. направлено налоговое уведомление N от 25 августа 2016 года о необходимости уплаты в срок до 1 декабря 2016 года транспортного налога за 2015 год в размере 24115 рублей; 10 августа 2017 года направлено налоговое уведомление N от 5 августа 2017 года о необходимости уплаты в срок до 1 декабря 2017 года транспортного налога за 2016 год в размере 14 369 рублей; 3 июля 2018 года направлено налоговое уведомление N от 23 июня 2018 года о необходимости уплаты в срок до 3 декабря 2018 года транспортного налога за 2017 год в размере 14 669 рублей.
В связи с неуплатой налогов в срок, 15 августа 2019 года в адрес Зубарева В.В. было направлено требование N об уплате в срок до 13 ноября 2019 года пени в размере 10047 рублей 9 копеек, в том числе, пени по транспортному налогу в размере 8420 рублей 70 копеек и 1495 рублей 46 копеек, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 130 рублей 93 копейки.
10 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 25 Вилючинского судебного района Камчатского края по заявлению Инспекции вынесен судебный приказ о взыскании с Зубарева В.В. задолженности по пени в сумме 130 рублей 93 копейки и 9916 рублей 16 копеек, который был отменен 10 августа 2020 года в связи с поступившими от Зубарева В.В. возражениями.
27 января 2021 года Инспекцией в Вилючинский городской суд Камчатского края в суд подано административное исковое заявление о взыскании с Зубарева В.В. недоимки по пени в сумме 2706 рублей 75 копеек, которая состоит из задолженностей по пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 24 рубля 22 копейки за период с 2 декабря 2016 года по 4 декабря 2016 года; за 2016 год в размере 2075 рублей 23 копейки за период с 12 декабря 2017 года по 9 июля 2019 года; за 2017 год в сумме 607 рублей 30 копеек за период с 30 января 2019 года по 9 июля 2019 года.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции к Зубареву В.В.
Вместе с тем, с таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральнымзаконом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В соответствии с положениями части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 12-О от 30 января 2020 года, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
Поскольку требованием N Зубареву В.В. был установлен срок для уплаты недоимки по пени по транспортному налогу до 13 ноября 2019 года, то процессуальный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа начал течь с указанной даты и истек 13 мая 2020 года.
Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 3 июня 2020 года, то есть с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию N.
В обоснование обстоятельств, повлекших пропуск срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, представителем административного истца в заявлении о восстановлении пропущенного срока, представленном в суд апелляционной инстанции, указано на сложную эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, и введение режима повышенной готовности.
Вместе с тем, в соответствии с положениями части 2 статьи 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на вынесение судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по пени по транспортному налогу административным истцом не подавалось ни мировому судье, ни в суд первой инстанции при обращении с настоящим административным исковым заявлением.
При таких обстоятельствах решение Вилючинского городского суда от 10 марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ как постановленное с неправильным применением норм процессуального права, с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска УФНС по Камчатскому краю к Зубареву В.В. о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу на сумму 2706 рублей 75 копеек.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 10 марта 2021 года отменить.
В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Зубареву Владимиру Викторовичу о взыскании пени по транспортному налогу в размере 2706 рублей 75 копеек отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
